青島市目標管理、績效考核系統(tǒng)

    為全面落實科學發(fā)展觀，進一步實現(xiàn)黨委、政府工作創(chuàng)新，提高運用現(xiàn)代化管理手段推進考核水平、改進考核方式、突出查辦效果、提高考核效率，根據(jù)青島市考核委的實際需求，青島市委市政府計算機中心開發(fā)完成了青島市目標管理績效考核系統(tǒng)（簡稱目標考核系統(tǒng)），并已投入實際運行。

　　一、目標考核系統(tǒng)實施原則

　　目標考核系統(tǒng)開發(fā)工作是進一步完善“一網(wǎng)式辦公”體系的重要環(huán)節(jié)。在該系統(tǒng)應用之前，青島市考核委主要依靠各單位上報的紙制件工作，程序多而又量大，工作人員十分疲勞。所以，制作一個符合實際工作情況、合乎各方面要求、便于各級使用的目標考核系統(tǒng)的確刻不容緩。但作為一項覆蓋面廣、根據(jù)實際情況不斷發(fā)展的應用級系統(tǒng)工程，我們立足當前、著眼未來、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、注重實效，堅持了6項原則：一是實用且先進性原則。系統(tǒng)所采用的產(chǎn)品技術在保證實用性的基礎上，盡量采用先進、成熟的技術，以保證系統(tǒng)的延續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展。二是、高性能、易擴容原則。系統(tǒng)具有足夠的處理能力，同時軟硬件系統(tǒng)的性能實現(xiàn)集群部署、負載均衡，實現(xiàn)方便、快速擴容。三是易維護原則。作為一個跨部門、多業(yè)務、復雜的應用平臺，要需要充分考慮系統(tǒng)的可管理、可維護性，盡量簡便易行，使用戶也可以承擔非關鍵非核心的管理和運行維護工作。四是安全性、數(shù)據(jù)備份和災難恢復能力原則。在網(wǎng)絡、系統(tǒng)和應用方面采取多種安全防護手段的同時，系統(tǒng)應支持多種備份方式（數(shù)據(jù)冗余、磁帶），提供多種備份策略（完全備份、增量備份），裝有功能完善的備份軟件；在災難恢復上應提供負載均衡、遠程容災等方式，具備迅速恢復能力。五是可靠性原則。必須做到從系統(tǒng)結構、網(wǎng)絡結構、技術措施、設備選型等方面綜合考慮，不但要確保系統(tǒng)消除單點故障，而且可以充分應用高端集群技術實現(xiàn)軟硬件的對等冗余，保證7×24小時的不間斷服務。六是滿足培訓需要原則。要建立規(guī)范的培訓制度，編制深入淺出、規(guī)范實用的教材，確保應用人員能熟練的對系統(tǒng)進行操作及管理維護。

　　二、系統(tǒng)體系結構

　　系統(tǒng)框架從系統(tǒng)構成的業(yè)務邏輯元素入手，采用多層體系結構，總體上分為表示數(shù)據(jù)層、業(yè)務邏輯層、表示層、客戶端四個層次。整個架構集中體現(xiàn)為，以數(shù)據(jù)層為依托，以業(yè)務邏輯層為核心，通過表示層，全面為各層次客戶提供高品質(zhì)的客戶端個性化服務。

　　數(shù)據(jù)層：由數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)組成，可以支持MS SQLSERVER 、ORACLE、SYBASE、DB2，我們采用MS SQL SERVER系統(tǒng)，主要處理數(shù)據(jù)對象操作；資源層構成應用層、支撐層的支撐環(huán)境。網(wǎng)絡基礎設施提供了如TCP/IP、目錄和安全等資源服務，這些服務可通過開放且標準的協(xié)議來存取。主機系統(tǒng)和功能服務器群為應用邏輯提供資源服務。

　　業(yè)務邏輯層：由一系列處理業(yè)務邏輯的類庫組成；業(yè)務邏輯層的公共組件構成應用基礎系統(tǒng)，是應用層的軟件支撐平臺。通過業(yè)務邏輯層，可以快速創(chuàng)建、組裝、部署和管理動態(tài)的、健壯的應用邏輯。業(yè)務邏輯層分兩個層面，最底層是基礎開發(fā)平臺，即分布式應用開發(fā)環(huán)境和系統(tǒng)平臺開發(fā)接口，在此之上是公共組件，提供可工作于不同應用系統(tǒng)的核心服務功能，作為應用邏輯運行的基礎服務平臺，為形成一體化應用、保證系統(tǒng)的可維護性和可擴展性奠定基礎。

　　表示層：表示層通過調(diào)用業(yè)務邏輯層的中間件資源，以部件化或非部件化的形式包裝，構建應用邏輯群。表示層分兩個層面，其中的業(yè)務組件，由組件化的功能包和二次開發(fā)接口組成，為其上開發(fā)運行的應用模塊提供穩(wěn)定、安全、調(diào)用簡單的底層功能實現(xiàn)。在其基礎上的應用功能實現(xiàn)了所有的應用邏輯。

　　客戶端：用戶通過瀏覽器展示界面，與表示層進行交互。

　　三、軟件系統(tǒng)技術實現(xiàn)

　　目標考核系統(tǒng)劃分為以下五個子系統(tǒng)：考核上報子系統(tǒng)、動態(tài)考核子系統(tǒng)、匯總分析子系統(tǒng)、結果反饋子系統(tǒng)、體系設置子系統(tǒng)。

　　1、考核上報子系統(tǒng)

　　考核上報功能實現(xiàn)的是市直各單位按要求擬定考核目標并通過該系統(tǒng)向市考核委申報，市考核委在此基礎上進行審定并反饋（考核目標可按實際情況調(diào)整）；各區(qū)、市考核目標由市考核委制定并下發(fā)（考核目標可按實際情況調(diào)整）；各市直單位、區(qū)、市定期定時通過考核系統(tǒng)上報各項考核目標的完成情況及重要貢獻。具體包括：

　?、倌繕松蠄?。包括目標制定、目標調(diào)整兩個部分，其中目標制定又包括目標分解、目標下發(fā)、目標擬定、目標審核（內(nèi)部審核）、目標上報、目標審核（考核委審核）、目標調(diào)整、目標確認、目標入庫等9個環(huán)節(jié)（可根據(jù)具體情況采用以上的環(huán)節(jié)）。整個過程如左圖所示。

　?、诳己瞬牧仙蠄?。被考核單位可以按照市考核委的要求隨時上報考核材料。

　?、弁瓿汕闆r和重要貢獻上報。按照市考核委的要求定期定時上報考核目標的完成情況和重要貢獻，一般是每季度報一次，半年一督查，全年一考核，同時支持隨時上報和督查考核。

　　2、動態(tài)考核子系統(tǒng)

　　此子系統(tǒng)主要由市考核委和考核單位使用，具體應用包括：

　　①日常、專項考核和監(jiān)督評議成績

　　考核單位根據(jù)各考核項，對被考核單位進行日常、專項考核以及監(jiān)督評議，并應用目標考核系統(tǒng)記錄考核成績。

　?、谀繕说脑u審與打分

　　市考核委根據(jù)提報的考核成績對各被考核單位年度目標進行評審、打分。

　　3、匯總分析子系統(tǒng)

　　以各考核項的得分為基礎，自動匯總、計算并輸出考核成績，并按成績對各市直單位、區(qū)、市進行排序、進行歷史比較。具體包括：

　　①分數(shù)匯總

　　以被考核單位為單位將各考核項的分數(shù)進行匯總。

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