上海運(yùn)用績(jī)效評(píng)估提高為民辦事質(zhì)量

    上海市為了把民生問(wèn)題解決好，把為民實(shí)事辦到底，目前，楊浦、虹口等區(qū)已經(jīng)提出把群眾滿意度作為考核干部、考核工作業(yè)績(jī)的標(biāo)尺。閔行區(qū)還修訂了對(duì)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法，把群眾的滿意度列為重要的指標(biāo)。 

    這幾天，楊浦區(qū)307個(gè)居委會(huì)的公告欄上，陸續(xù)貼出了一份公示告知居民：區(qū)委、區(qū)政府300多名處級(jí)以上干部將到對(duì)口聯(lián)系的居委會(huì)接待居民，幫助群眾解決“急、難、愁”問(wèn)題。

    “知民情，情況在一線了解；解民憂，問(wèn)題在一線解決；暖民心，感情在一線交融；聽(tīng)民意，干部在一線考評(píng)”。以楊浦區(qū)“一線工作法”為代表，上海各區(qū)縣正通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部下基層、聽(tīng)民意，努力減少信息在傳遞過(guò)程中的衰減和失真，努力提高為民辦實(shí)事的效率和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)政府處理民生問(wèn)題的能力，用真情和真功切實(shí)解決民生問(wèn)題，讓為民解憂落到實(shí)處，有效促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

        建章立制：干部定時(shí)出機(jī)關(guān)

     根據(jù)“一線工作法”，每個(gè)月的第二個(gè)星期四下午，楊浦區(qū)的300多名處級(jí)以上干部要帶領(lǐng)各部門機(jī)關(guān)干部到對(duì)口聯(lián)系的居委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公、接待居民；而在月初，區(qū)委“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還要在各居委會(huì)張貼一份“解難進(jìn)度表”，一一載明本月要解決的“急、難、愁”問(wèn)題，及已經(jīng)解決的事項(xiàng)。

    這種定人、定點(diǎn)、定時(shí)的做法，落實(shí)了每一個(gè)機(jī)關(guān)干部為民辦實(shí)事的工作責(zé)任，促使不少機(jī)關(guān)干部主動(dòng)出擊，為群眾解決問(wèn)題。聯(lián)系“金上?！本游瘯?huì)的區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任湯崇逸，聞聽(tīng)居民訴說(shuō)了“買菜難”后，利用午休時(shí)間，帶著機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)行實(shí)地踏勘，并走訪了區(qū)規(guī)劃局等職能部門，寫(xiě)出了一份關(guān)于如何解決8千戶居民買菜難的調(diào)研報(bào)告。這份報(bào)告立即引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門重視，迅即啟動(dòng)了籌建臨時(shí)菜場(chǎng)的實(shí)事工程。

    “一線工作法”要求干部到基層既要“身入”更要“心入”，對(duì)居民群眾反映的問(wèn)題必須建檔立案，能解決的設(shè)法解決，疑難事項(xiàng)擬訂解決方案，提交區(qū)委、區(qū)政府，會(huì)同有關(guān)部門合力解決?！按蠡▓@”小區(qū)居民反映最強(qiáng)烈的是“停車難”，該小區(qū)地下車位月租金600元，高昂的租金逼使許多車輛停放在地面，人車爭(zhēng)道、爭(zhēng)搶車位，小區(qū)糾紛不斷。區(qū)交流合作辦主任王開(kāi)芳接到居民投訴后，利用周末和晚上召集房產(chǎn)商和居民開(kāi)了20次座談會(huì)，并邀物價(jià)、房產(chǎn)等管理部門與會(huì)，最終使地下車位月租金降到每月350元。收費(fèi)合理了，小區(qū)停車難應(yīng)聲而解。

        暢通渠道：“串百家門，曉百家情”

    事實(shí)上，越來(lái)越多的機(jī)關(guān)干部在工作中都發(fā)現(xiàn)，“沉”到基層親眼看一下、親耳聽(tīng)一聽(tīng)，為群眾排憂解難的動(dòng)力就會(huì)更足。如今，各區(qū)縣正圍繞“暢通民情反映渠道”，制定各種制度和辦法。以普陀區(qū)為例，區(qū)委區(qū)政府不但要求自己在上半年完成包括“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“就業(yè)保障”等在內(nèi)的12項(xiàng)專題調(diào)研，而且還對(duì)下屬街道和職能部門提出了“串百家門，知百家事，曉百家情”的要求。區(qū)民政局的機(jī)關(guān)干部在調(diào)研中聽(tīng)到宜川街道的老人嘆苦經(jīng)：“扶手太闊，上樓難”，現(xiàn)在，老公房?jī)?nèi)的扶手改造工作已經(jīng)啟動(dòng)。

    在總結(jié)這方面經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一些基層干部談到：以往，群眾的意愿和呼聲為什么不能有效傳遞？解決群眾急難愁為什么反應(yīng)緩慢？問(wèn)題出在傳統(tǒng)行政管理體制的缺陷，在分級(jí)、分部門的管理模式下，信息在層層傳遞中衰減和失真，受理、轉(zhuǎn)辦、處置等一系列程序造成效率低下?！耙痪€工作法”克服了這個(gè)弊端，著眼于切切實(shí)實(shí)地了解民情民意，實(shí)實(shí)在在地解決群眾實(shí)際困難。

    考核改革：群眾滿意成指標(biāo)

    如果說(shuō)暢通民情反映渠道，能夠讓機(jī)關(guān)干部走出辦公室、走進(jìn)群眾中的作風(fēng)“扎根”；那么，建立以民生為導(dǎo)向的干部考核機(jī)制，則能讓解民憂、暖民心的工作變得“恒溫”。

    閘北區(qū)的“雙困”人員袁家安今年1月份曾被推薦到閘北區(qū)中醫(yī)院做保潔員，但身體瘦弱的他，無(wú)法搬動(dòng)醫(yī)院的氧氣瓶，兩天后被辭退回家。所幸，閘北區(qū)將“雙困”人員的穩(wěn)定上崗作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)，推出了“職業(yè)介紹成功回訪制度”，要求遍布全區(qū)200多個(gè)居委會(huì)的就業(yè)援助員對(duì)已經(jīng)上崗的“雙困”人員做到“每周一個(gè)電話，每月一次見(jiàn)面，每季度一次談心”，區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心派出專人“每個(gè)月查一次崗”，區(qū)、街道勞動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)則在各個(gè)節(jié)日親自回訪一些重點(diǎn)人員，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)這一制度，袁家安得到了小區(qū)保潔員的新崗位，而閘北區(qū)的“雙困”人員就業(yè)穩(wěn)定率整整提高了30個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了50％。