公安部第60號(hào)部長(zhǎng)令

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，是指上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)所屬執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進(jìn)行的考核評(píng)議。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。

第二章 考核評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

（一） 在辦理刑事案件中的執(zhí)法情況；

（二） 在辦理治安案件和行政案件中的執(zhí)法情況；

（三） 在行政管理中的執(zhí)法情況；

（四） 在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況;

（五） 內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和民警執(zhí)法違法情況。

第五條 公安機(jī)關(guān)辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理案件，如實(shí)立案；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無(wú)越權(quán)辦案的情形；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；

（四）調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，無(wú)篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過(guò)失導(dǎo)致案件證據(jù)無(wú)法取得等情形；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，量處適當(dāng)，無(wú)違法撤銷案件、升格或降格處理，以及應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等情形；

（六）適用強(qiáng)制措施、偵查措施、調(diào)查措施法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書(shū)規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，無(wú)刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形；

（二）依法保障律師正常的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，無(wú)違反規(guī)定拒絕、阻礙律師依法為當(dāng)事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請(qǐng)取保候?qū)徍蜁?huì)見(jiàn)在押當(dāng)事人的情形；

（三）依法適用、變更和執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施和偵查措施，無(wú)濫用強(qiáng)制措施、超期羈押以及非法凍結(jié)、扣押等情形；

（四）依法收取、保管、退還、沒(méi)收取保侯審保證金，無(wú)亂收及非法處理保證金的情形；

（五） 依法提請(qǐng)逮捕，無(wú)應(yīng)當(dāng)報(bào)捕而未報(bào)捕，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在審查批捕時(shí)要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形；

（六） 依法審查批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行，無(wú)放縱罪犯的情形；

（七）在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪案件中，無(wú)非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛或?qū)?jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費(fèi)等情形。

第七條 辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規(guī)的行政案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）

依法作出查封、凍結(jié)、扣押、收繳、罰沒(méi)財(cái)物的決定，并對(duì)以上財(cái)物妥善保管和處置，無(wú)截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；

（二） 依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利，正確適用簡(jiǎn)易程序；

（三） 依法適用收容教育、強(qiáng)制戒毒、留置盤問(wèn)等措施；

（四）依法審查、批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行和提前解除收容教育。

第八條 在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時(shí)履行職責(zé)，無(wú)應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為情形；

（二）依法正確履行職責(zé)，無(wú)因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國(guó)家賠償?shù)惹樾危?/P>

第九條 在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、留置室等場(chǎng)所管理工作中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一） 無(wú)在押人員、執(zhí)行對(duì)象行兇、自殺的情形；

（二） 無(wú)在押人員、執(zhí)行對(duì)象脫逃的情形；

（三） 無(wú)體罰、虐待在押人員、執(zhí)行對(duì)象的情形。

第十條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議，無(wú)符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被人民法院依法撤銷等情形；

（二）對(duì)行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無(wú)拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見(jiàn)等情形；

（三）依法進(jìn)行國(guó)家賠償，對(duì)違法行為無(wú)拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對(duì)控告申訴案件依法處理，無(wú)推諉、拖延、敷衍等情形。

第十一條 開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無(wú)拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對(duì)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件，及時(shí)糾正，無(wú)故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時(shí)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。

第十二條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸。

第十三條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)各類執(zhí)法情況過(guò)程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無(wú)弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。

第十四條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評(píng)議的內(nèi)容范圍，確定考核評(píng)議各項(xiàng)內(nèi)容所占分?jǐn)?shù)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的考核評(píng)議項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

考核評(píng)議結(jié)果以年度積分為準(zhǔn)，分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。

第十五條 因執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，不予扣分；對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)自查自糾，并依法追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，可以減少扣分。

第十六條 公安機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法部門或派出機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，本級(jí)公安機(jī)關(guān)年度考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：