浙江省人民政府工作規(guī)則

（二○○八年四月三日省政府第4次常務(wù)會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆浙江省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本省實際，制定本工作規(guī)則。

　　第二條 省政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　第三條 省政府工作的準(zhǔn)則是，實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設(shè)。

　　第二章 組成人員職責(zé)

　　第四條 省政府組成人員要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，牢牢把握科學(xué)、民主、法治的行政原則，大力弘揚為民、務(wù)實、清廉的工作作風(fēng)。

　　第五條 省政府實行省長負(fù)責(zé)制，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

　　第六條 省長召集和主持省政府全體會議、省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

　　第七條 副省長按分工負(fù)責(zé)分管工作。受省長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。

　　第八條 秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府日常工作。

　　第九條 省政府組成部門實行主任、廳長負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　審計廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

　　省政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政令統(tǒng)一，切實貫徹落實省委、省政府各項工作部署。

　　第三章 全面履行政府職能

　　第十條 省政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

　　第十一條 貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　第十二條 嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　第十三條 加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

　　第十四條 強化公共服務(wù)，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章 實行科學(xué)民主決策

　　第十五條 省政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。

　　第十六條 全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預(yù)算，經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章、重大建設(shè)項目以及其他需要由省政府決策的重大事項，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論和決定。

　　第十七條 省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及市、縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應(yīng)舉行聽證會。

　　第十八條 省政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

　　第十九條 省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

　　第五章 堅持依法行政

　　第二十條 省政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力。

　　第二十一條 省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向省人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修改或廢止與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會征求意見。

　　政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　第二十二條 省政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策以及省政府的規(guī)章、決定、命令，并征求相關(guān)部門的意見；涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)由省政府制定規(guī)章或其他規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條 提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機構(gòu)審查或組織起草，省政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機構(gòu)承辦。

　　第二十四條 嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章 推進政務(wù)公開

　　第二十五條 省政府及各部門要大力推進政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。

　　第二十六條 省政府全體會議、常務(wù)會議和專題會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　第二十七條 凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

　　第七章 健全監(jiān)督制度

　　第二十八條 省政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)章、規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　第二十九條 省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向省政府報告。

　　第三十條 加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒅鲃诱髟兒驼J(rèn)真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

　　第三十一條 省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重要問題，要積極主動地查處和整改。

　　第三十二條 省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通；省政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

　　第三十三條 省政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第八章 加強廉政建設(shè)

　　第三十四條 省政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第三十五條 省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　第三十六條 省政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章 會議制度

　　第三十七條 省政府實行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省政府專題會議制度和省政府學(xué)習(xí)會制度。

　　第三十八條 省政府全體會議由省長、副省長、秘書長、省政府組成部門的主任和廳長組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示和決定；

　?。ǘ┯懻摏Q定省政府工作中的重大事項；

　?。ㄈ┎渴鹗≌匾ぷ?；

　　（四）通報有關(guān)重要情況。

　　省政府全體會議一般每半年召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　第三十九條 省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_和研究貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示和決定；

　　（二）傳達和貫徹省人大及其常務(wù)委員會的決議；

　?。ㄈ┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項；

　?。ㄋ模┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案、審議規(guī)章；

　　（五）通報和討論其他重要事項。

　　省政府常務(wù)會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　第四十條 省政府專題會議根據(jù)需要不定期召開，由省長、副省長或秘書長召集和主持，或委托副秘書長、辦公廳副主任召集和主持。省政府專題會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯刻幚韺儆谑≌I(lǐng)導(dǎo)分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項；

　?。ǘ┭芯客话l(fā)性事件的處理意見；

　?。ㄈ┭芯控瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)所作的批示、指示；

　　（四）研究處理省政府日常工作中的其他事項。

　　第四十一條 省政府學(xué)習(xí)會由省長、副省長、秘書長、省政府組成部門的主任和廳長組成，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加，由省長或副省長召集和主持。省政府學(xué)習(xí)會的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和社會管理知識。一般采取報告會、專題講座的形式。原則上每兩個月安排一次，每次一個專題。

　　第四十二條 提請省政府全體會議和省政府常務(wù)會議討論的議題，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長協(xié)調(diào)、審核后提出，報省長確定。提請省政府專題會議討論的議題和省政府學(xué)習(xí)會的內(nèi)容，由省政府辦公廳協(xié)調(diào)提出，報省長或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定。省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省政府專題會議和省政府學(xué)習(xí)會的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，文件和議題于會前送達與會人員。

　　第四十三條 省政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省政府學(xué)習(xí)會，向省長請假；省政府組成人員或列席人員請假，由省政府辦公廳同意后向省長報告。

　　第四十四條 省政府全體會議和省政府常務(wù)會議的紀(jì)要由秘書長簽發(fā)；省政府專題會議紀(jì)要由秘書長、辦公廳主任或有關(guān)副秘書長、辦公廳副主任簽發(fā)。如有必要，可由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報省長簽發(fā)。

　　第四十五條 省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請省政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不邀請市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報省政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

　　第十章 公文審批

　　第四十六條 各地區(qū)、各部門報送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的意見》等規(guī)定。除省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。各部門報送省政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

　　第四十七條 各地區(qū)、各部門報送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項報省長審批。

　　第四十八條 省政府發(fā)布的規(guī)章和向省人大及其常務(wù)委員會提出的議案，由省長簽署。

　　第四十九條 以省政府名義發(fā)文，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由省長簽發(fā)。

　　以省政府辦公廳名義發(fā)文，由秘書長、辦公廳主任簽發(fā)；如有必要，可由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報省長簽發(fā)。

　　屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

　　第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

　　第五十條 省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　第五十一條 省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)省政府同意。

　　第五十二條 省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　第五十三條 省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

　　第五十四條 省政府領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待；不要下級到轄區(qū)分界處迎送。

　　第五十五條 省政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和下級政府的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五十六條 省政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長出訪、出差和休假，應(yīng)事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導(dǎo)。

　　省政府各部門主要負(fù)責(zé)人外出，應(yīng)事先報告省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府辦公廳。

　　省政府特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。