大同市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2009/02/05 12:00

大同市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

目      錄

 

    1 總 則

    1.1 目的

    1.2 工作方針和原則

    1.3 適用范圍

    1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

    2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2.1 市、縣（區(qū)）級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

    2.2 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2.3 組織體系框架圖

    3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

    3.1 監(jiān)測

    3.2 預(yù)警

    3.3 報(bào)告

    4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

    4.1 應(yīng)急反應(yīng)的原則

    4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施

    4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

    5 善后處理

    5.1 后期評估

    5.2 獎(jiǎng)勵(lì)

    5.3 責(zé)任追究

    5.4 撫恤與補(bǔ)助

    5.5 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償

    6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

    6.1 技術(shù)保障

    6.2 物資、經(jīng)費(fèi)保障

    6.3 通訊與交通保障

    6.4 人員健康保障

    6.5 法律保障

    6.6 社會公眾的宣傳教育

    7 附 則

 

 

 

 

 

1 總 則

    1.1 目的

    為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系，特制定本預(yù)案。

    1.2 工作方針和原則

    突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

    1.3 適用范圍

    本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

    1.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

    根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。

    1.4.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

    （1）肺鼠疫、肺炭疽在我市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢；

    （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢;

    （3）群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢;

    （4）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行;

    （5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;

    （6）對我市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的特別重大食品安全事故;

    （7）周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件;

（    8）國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    1.4.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

    （1）在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個(gè)以上的縣（區(qū)）;

    （2）在我市發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上;

    （3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

    （4）在我市發(fā)生霍亂流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；

    （5）乙類、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上縣（區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;

    （6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散;

    （7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū);

    （8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;

    （9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;

    （10）一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例;

    （11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上;

    （12）隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成人員感染或死亡的;

    （13）省級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    1.4.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

    （1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）病例數(shù)未超過4例，流行范圍在一個(gè)縣（區(qū)）以內(nèi);

    （2）腺鼠疫在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生流行，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10—19例，或流行范圍波及兩個(gè)以上縣（區(qū)）;

    （3）霍亂在一個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10—29例，或疫情波及兩個(gè)以上縣（區(qū)）；

    （4）一周內(nèi)在一個(gè)縣級區(qū)域內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;

    （5）在一個(gè)縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;

    （6）一次食物中毒人數(shù)50—99人，或出現(xiàn)死亡病例;

    （7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);

    （8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人以下;

    （9）市級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    1.4.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

    （1）腺鼠疫在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過9例；

    （2）霍亂在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下;

    （3）一次食物中毒人數(shù)30—49人，未出現(xiàn)死亡病例;

    （4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例;

    （5）縣級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)