龍海市市直機(jī)關(guān)2008年度績效考評(píng)辦法

    為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位履行職責(zé)和工作業(yè)績情況的考核，確保市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)，推動(dòng)龍海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展政府及其部門績效評(píng)估工作的意見》的要求，結(jié)合我市近年來績效考評(píng)的工作實(shí)際，制定本考評(píng)辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照客觀公正、注重業(yè)績、群眾滿意和成果運(yùn)用的原則，重點(diǎn)考評(píng)市直機(jī)關(guān)單位履行職責(zé)，完成市委、市政府部署的工作任務(wù)情況，深化“重在提請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù)”的實(shí)際成效。圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照求真務(wù)實(shí)、實(shí)干實(shí)效的要求，考評(píng)市直機(jī)關(guān)各單位發(fā)揮職能、履行職責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)基層和群眾等情況。

    二、考評(píng)對(duì)象

    把市直黨政群機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)列為考評(píng)對(duì)象，具體分為兩個(gè)系列：

    第一系列（黨群系統(tǒng)有關(guān)部門及法院、檢察院共18個(gè)單位）：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、臺(tái)工辦、黨工委、編辦、農(nóng)工辦、文明辦、老干局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、信訪局、法院、檢察院。

    第二系列（市政府工作部門及辦事機(jī)構(gòu)、垂直管理部門共41個(gè)單位）：財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、國土資源局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、煙草局、物價(jià)局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、海洋與漁業(yè)局、建設(shè)局、環(huán)保局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、公安局（交警大隊(duì)）、民政局、司法局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、科技局、廣電局、文化體育局、民族與宗教事務(wù)局、安監(jiān)局、糧食局、旅游局、檔案局、供銷社、人防辦、外僑辦、支前辦。

    市委辦、市人大機(jī)關(guān)、市政府辦、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員不列入各系列考評(píng)，但要抓好對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考評(píng)。

    三、考評(píng)內(nèi)容與分值設(shè)置

    考評(píng)內(nèi)容分為四大部分，總分1000分。其中：完成年度基本工作目標(biāo)占500分，機(jī)關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)占150分，突出貢獻(xiàn)與工作創(chuàng)新占100分，效能評(píng)議占250分。

    ㈠完成年度基本工作目標(biāo)（500分）

    主要考評(píng)履行法定職責(zé)、完成本單位年度基本工作目標(biāo)情況。包括市委、市政府和上級(jí)主管部門部署下達(dá)的工作任務(wù)以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目的完成情況。市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等重要決策部署的貫徹落實(shí)成效；圍繞中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況；發(fā)揮職能，創(chuàng)造性開展工作情況；配合其他部門完成中心工作任務(wù)等情況。

    各單位年度基本工作目標(biāo)由被考評(píng)單位提出，第一系列單位由市委辦負(fù)責(zé)把關(guān)，第二系列單位由市政府辦負(fù)責(zé)把關(guān)?？荚u(píng)目標(biāo)報(bào)經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，由市委辦、市政府辦分別行文下發(fā)執(zhí)行，作為完成年度基本工作目標(biāo)考核的主要依據(jù)。

    ㈡機(jī)關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)（150分）

    機(jī)關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)考評(píng)設(shè)總分150分，對(duì)被考評(píng)單位實(shí)行扣分制，如被扣分?jǐn)?shù)超過150分，超出的分?jǐn)?shù)從該單位總得分中扣除。扣分以被責(zé)任追究時(shí)間為準(zhǔn)，同一事項(xiàng)就高扣分一次，不重復(fù)扣分。屬于本單位自行查處或主動(dòng)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)查處的，不予扣分。

    1、效能督查

    著重督查機(jī)關(guān)單位工作落實(shí)、履行職責(zé)、服務(wù)群眾、內(nèi)部管理等方面的情況。分為重點(diǎn)督查和常規(guī)督查，督查中發(fā)現(xiàn)問題給予相應(yīng)扣分。由市委辦、政府辦、效能辦提供情況。

    2、違法違紀(jì)及效能責(zé)任追究

    ⑴被考評(píng)單位干部職工因違法被追究刑事責(zé)任的每人次扣20分，受到治安處罰的每人次扣15分。由市法院、市檢察院、市公安局提供情況。

    ⑵被考評(píng)單位干部職工因違紀(jì)受到撤職及撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分的每人次扣15分，受到撤職以下黨政紀(jì)處分的每人次扣10分。由市紀(jì)委監(jiān)察局提供情況。

    ⑶被考評(píng)單位干部職工受到效能責(zé)任追究的，按責(zé)成做出書面檢查、誡勉教育、效能告誡三個(gè)檔次，每人次分別扣5分、8分、10分。由市效能辦提供情況。

    ⑷執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)章制度方面，存在虛報(bào)瞞報(bào)、挪用截留財(cái)政專項(xiàng)資金、違反“收支兩條線”規(guī)定等行為的扣5至10分。由市財(cái)政局、審計(jì)局、市糾風(fēng)辦提供情況。

    ⑸被考評(píng)單位由于效能問題被責(zé)成落實(shí)整改的每件次扣10分，落實(shí)整改不到位的每件次扣15分。由市效能辦提供情況。

    ⑹被考評(píng)單位由于執(zhí)法不當(dāng)造成不良影響的，被提起行政復(fù)議受撤銷的每件次扣10分，被提起行政訴訟受撤銷的每件次扣15分。由市政府法制辦、市法院提供情況。

    3、專項(xiàng)工作

    ⑴列入“一票否決”的綜治、計(jì)生、精神文明等重要工作，經(jīng)主管部門認(rèn)定必須否決的，每項(xiàng)扣50分，同時(shí)，取消參評(píng)先進(jìn)單位的資格。由市綜治辦、計(jì)生局、文明辦等單位認(rèn)定。

    ⑵承擔(dān)我市文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建等市委、市政府部署的各專項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)不到位的每次扣10分。由各專項(xiàng)工作的牽頭單位提供情況。

    4、作風(fēng)與效率問題

    ⑴未經(jīng)同意缺席市委、市政府召開或組織的重要會(huì)議、重要活動(dòng)，每人次扣5分，遲到早退的每人次扣2分。由市委辦、市政府辦提供情況。

    ⑵對(duì)市委、市政府明確要求落實(shí)的重要任務(wù)，沒有按時(shí)落實(shí)并反饋的，每次扣5分，因工作不落實(shí)而對(duì)全局工作造成不良影響的，每次扣10分。由市委督查室、市政府督查室提供情況。

    ⑶對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要事項(xiàng)或市人大代表建議、政協(xié)委員提案不按時(shí)辦結(jié)反饋的，每件扣5分，造成不良后果的，每件扣10分。由市委辦、市政府辦、市人大辦、市政協(xié)辦提供情況。

    ⑷對(duì)突發(fā)公共安全事故或涉及社會(huì)安定穩(wěn)定重大事件信息情況瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的，一次扣5分；因第一時(shí)間報(bào)送不及時(shí)而造成嚴(yán)重后果或被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的扣10分。由市委辦提供情況。

    ⑸對(duì)省、市機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件，逾期辦結(jié)的，每件扣5分；同一投訴件被退回重辦兩次或同年度投訴件被退回重辦超過投訴件20%的扣10分；辦理結(jié)果與事實(shí)截然不同，造成不良影響的，每件扣15分。由市機(jī)關(guān)效能投訴中心提供情況。

    ⑹因工作不力造成越級(jí)到漳州上訪每人次扣1分，到福州上訪每人次扣2分，到北京上訪每人次扣3分。群體性越級(jí)到漳州上訪每次扣5分，到福州上訪每次扣10分，到北京上訪每次扣15分。由市紀(jì)委信訪室、市信訪局提供情況。

    ⑺因機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)問題，被省、漳州市效能辦暗訪發(fā)現(xiàn)或通報(bào)的，每人次扣30分；被龍海市效能辦暗訪發(fā)現(xiàn)或通報(bào)的，每人次扣15分。市直主管部門對(duì)所屬基層單位效能建設(shè)失察失管，出現(xiàn)群發(fā)性問題，造成不良影響的，每次扣20分。

    ⑻違反上下班制度，遲到、早退每人次扣3分，曠工、缺勤每人次扣5分。由市效能辦提供情況。

    ⑼違反規(guī)定出現(xiàn)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)的每件次扣10分。由市物價(jià)局、效能投訴中心、糾風(fēng)辦提供情況。

    ⑽承擔(dān)市政府績效評(píng)估工作目標(biāo)落實(shí)的牽頭工作或數(shù)據(jù)采集工作，沒有認(rèn)真組織實(shí)施，造成工作被動(dòng)的，對(duì)負(fù)責(zé)目標(biāo)落實(shí)的牽頭單位扣5分，對(duì)數(shù)據(jù)采集單位扣10分。由市評(píng)估辦提供情況。

    ㈢突出貢獻(xiàn)與工作創(chuàng)新（100分）

    1、突出貢獻(xiàn)

    ⑴積極向上爭取優(yōu)惠政策措施，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響和重大推動(dòng)作用。

    ⑵成功引進(jìn)對(duì)龍海發(fā)展有重要影響的特大型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，從中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

    以上突出貢獻(xiàn)由單位申報(bào)，經(jīng)考評(píng)工作小組審定后，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)30分（達(dá)不到條件的不能酌情給分）。

    2、工作創(chuàng)新

    ⑴圍繞“重在提請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù)”的工作要求，開拓創(chuàng)新，簡化辦事程序，減少環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)各種便民措施，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的每項(xiàng)得5分，最高得10分。

    ⑵效能建設(shè)工作有新的載體、好的做法和經(jīng)驗(yàn)，被效能信息或其他刊物錄用的每篇得5分，得到總結(jié)推廣的得20分，最高得20分。

    ⑶調(diào)研成果（論文）經(jīng)縣（處）、市（廳）、?。ú浚壹?jí)評(píng)比得獎(jiǎng)（刊登）的每項(xiàng)分別得5分、10分、15分、20分。同一內(nèi)容就高一項(xiàng)得分，本項(xiàng)最高得分20分。

    3、綜合排名

    主要考核單位各項(xiàng)工作得到各級(jí)黨委、政府及上級(jí)主管部門的評(píng)價(jià)狀況，獲得漳州市級(jí)以上的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)推廣的，由被考評(píng)單位提供書面依據(jù)，報(bào)效能辦確認(rèn)。屬同一項(xiàng)工作受到多次獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高一級(jí)得分。

    ⑴綜合業(yè)務(wù)工作被市級(jí)以上評(píng)為先進(jìn)單位的，被評(píng)為市（廳）級(jí)先進(jìn)單位得10分，?。ú浚┘?jí)得15分，國家級(jí)得20分。

    ⑵單項(xiàng)工作得到上級(jí)肯定并行文推廣的，縣（處）級(jí)得5分，市（廳）級(jí)得10分，?。ú浚┘?jí)得15分，國家級(jí)得20分。

    4、單項(xiàng)工作

    ⑴爭取資金。積極向上級(jí)爭取資金，每爭取10萬元得1分。本項(xiàng)最高得分10分。以資金到位或上級(jí)行文為準(zhǔn)。由市財(cái)政局提供情況。

    ⑵引進(jìn)項(xiàng)目。在目標(biāo)任務(wù)之外，引進(jìn)本市以外的投資項(xiàng)目，實(shí)際到資500萬元的得5分，每增加100萬元得1分。本項(xiàng)最高得分10分。由市發(fā)展計(jì)劃局、工業(yè)辦、外經(jīng)貿(mào)局提供情況。

    以上四個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目以當(dāng)年時(shí)間為準(zhǔn)，最高得分為100分。

    ㈣效能評(píng)議（250分）

    通過召開座談會(huì)征求意見、發(fā)放民主測(cè)評(píng)表等方式，組織企業(yè)代表、管理服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員，對(duì)機(jī)關(guān)單位廉政勤政、公務(wù)人員行政執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的滿意程度進(jìn)行測(cè)評(píng)。

    四、組織實(shí)施

    ㈠實(shí)行分工負(fù)責(zé)

    1、兩個(gè)系列單位完成年度基本工作目標(biāo)的考評(píng)，由市效能辦抽調(diào)人員組成考評(píng)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    2、重點(diǎn)督查由市委辦、市政府辦、市效能辦共同組織實(shí)施，具體詳見《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的效能督查工作方案》，常規(guī)效能督查由市效能辦組織實(shí)施。

    3、效能評(píng)議工作由市統(tǒng)計(jì)局、市效能辦組織實(shí)施。

    ㈡年終組織總評(píng)

    1、2008年12月初，組織開展年度基本工作目標(biāo)考評(píng)和效能評(píng)議工作。實(shí)行單位自評(píng)與組織察訪核驗(yàn)相結(jié)合的辦法，評(píng)出各單位實(shí)際得分。同時(shí)，由被考評(píng)單位、各系列考評(píng)組負(fù)責(zé)組織收集整理績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、扣罰的相關(guān)資料，并于2008年12月20日前報(bào)送市效能辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

    2、市績效考評(píng)工作小組聽取各考評(píng)機(jī)構(gòu)有關(guān)考評(píng)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決考評(píng)工作涉及的有關(guān)問題。

    3、績效考評(píng)結(jié)果經(jīng)市績效考評(píng)工作小組審核，報(bào)市委、市政府研究審定。

    五、考評(píng)結(jié)果等級(jí)劃分

    績效考評(píng)總得分＝完成年度基本工作目標(biāo)考評(píng)得分＋機(jī)關(guān)工作效率與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得分+突出貢獻(xiàn)與工作創(chuàng)新得分+效能評(píng)議得分。

    各系列考評(píng)結(jié)果按得分高低排序，取第一系列前4名、第二系列前10名為“優(yōu)秀單位”；總分在700分（不含700分）以下的為“不合格單位”，其余的為合格單位。

    六、結(jié)果運(yùn)用

    績效考評(píng)結(jié)果將作為機(jī)關(guān)單位及其工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用、人事任免的重要依據(jù)，與機(jī)關(guān)工作人員年終考核相結(jié)合，與工資晉升相掛鉤。

    1、給予通報(bào)表彰。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)績效考評(píng)結(jié)果，對(duì)被評(píng)為“優(yōu)秀等次”的單位和工作實(shí)績突出的先進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表彰。

    2、被評(píng)為優(yōu)秀單位的，工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例按20%下達(dá)，年終績效考評(píng)獎(jiǎng)金按高于平均數(shù)的10%發(fā)放；被評(píng)為合格單位的，工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例按15%下達(dá)，年終績效考評(píng)獎(jiǎng)金按平均數(shù)發(fā)放。（垂直管理單位可比照?qǐng)?zhí)行）

    3、被評(píng)為不合格單位的，其工作人員年度考核優(yōu)秀等次比例按5%下達(dá)，年終績效考評(píng)獎(jiǎng)金按低于平均數(shù)的10%發(fā)放；取消單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員本年度綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；列為翌年重點(diǎn)整改單位，由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市直黨工委、市效能辦等部門組成督導(dǎo)組，幫助分析問題，研究整改措施。屬于第二系列的不合格單位，還要列入翌年行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)單位。

    4、市委辦、市人大機(jī)關(guān)、市政府辦、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)工作人員年度考核不參加考核聯(lián)評(píng)，其優(yōu)秀等次的比例根據(jù)本年度的實(shí)際情況確定下達(dá)。

    5、績效考評(píng)結(jié)果抄送組織人事部門，作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部政績考核和公務(wù)員年度考核的重要參考依據(jù)。

    七、組織領(lǐng)導(dǎo)

    1、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“龍海市市直機(jī)關(guān)績效考評(píng)工作小組”，組長由市委副書記、紀(jì)委書記、教育工委書記沈應(yīng)生擔(dān)任，副組長由副市長阮亞祥擔(dān)任，成員由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦、市人事局、市效能辦等部門組成。工作小組依托市效能辦，具體負(fù)責(zé)績效考評(píng)的日常工作。

    2、市直機(jī)關(guān)單位績效考評(píng)工作在市績效考評(píng)工作小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，由兩個(gè)系列考評(píng)組負(fù)責(zé)組織開展考評(píng)。

    3、兩個(gè)系列考評(píng)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照既定的方案和有關(guān)要求開展考評(píng)，確保考評(píng)結(jié)果客觀公正。

    4、列入考評(píng)的各單位要根據(jù)分解下達(dá)的考評(píng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)制定細(xì)化落實(shí)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員以及工作措施，認(rèn)真開展督促檢查，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

    5、列入考評(píng)的各單位要充分認(rèn)識(shí)績效考評(píng)工作的重要性，如實(shí)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，確保考評(píng)工作順利進(jìn)行。

    本考評(píng)辦法由市效能辦負(fù)責(zé)解釋。

中共龍海市委辦公室 龍海市人民政府辦公室

2008年3月31日