深圳市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法

深圳市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法
　　
為適應(yīng)改革開放的新形勢，不斷推進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化、目標(biāo)化，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系，加快國際化城市建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定信訪工作目標(biāo)管理考核辦法。

　　 一、考核方式與考核范圍
　　

   按照條塊和信訪工作量情況，將區(qū)和市直部門、市屬資產(chǎn)經(jīng)營公司分為A、B、C三類，分別對信訪工作各項(xiàng)分解目標(biāo)進(jìn)行考核評分，以合計(jì)總分作為綜合指標(biāo)，評價被考核單位的信訪工作績效。考核范圍是：

　　 A類（6個區(qū)）：福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)。
　　
     B類（信訪工作量較大的18個單位）：市委組織部，市中級人民法院、檢察院，市教育局、公安局、監(jiān)察局、人事局、勞動局、規(guī)劃與國土資源局、交通局、環(huán)保局、工商局、城管辦、社保局、住宅局，市投資管理公司、建設(shè)控股公司、商貿(mào)控股公司。
　　
    C類（信訪工作量一般的23個單位）：市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、衛(wèi)生局、科技局、民政局、司法局、建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)林漁業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、計(jì)生辦、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、旅游局、國資辦、口岸辦、僑辦、臺辦、保稅區(qū)管理局，市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)。
　　 信訪工作量小的單位不列入考核范圍。
　　 市信訪辦可以根據(jù)機(jī)構(gòu)變化情況和信訪工作量變化情況適時調(diào)整上述范圍和分類。

　　 二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)

　　 （一）信訪領(lǐng)導(dǎo)工作（20分）

　　 1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（4分，考核A、B、C類）　　
在本地區(qū)、本部門形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子其他成員按分工范圍抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子將信訪工作列入重要議事日程，聽取匯報，分析形勢，決定重大信訪事項(xiàng)，部署信訪工作。
　　 2．做好領(lǐng)導(dǎo)接待群眾工作（6分，考核A、B、C類）
　　
領(lǐng)導(dǎo)班子成員能認(rèn)真做好定期接待群眾來訪工作，取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)接訪日時間、接訪地點(diǎn)、接訪方式等有關(guān)事項(xiàng)能定期通過新聞媒體、電子網(wǎng)站向社會公告，日常能在辦公、接訪場所進(jìn)行公布。領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度不斷改進(jìn)完善。
　　 發(fā)生重大疑難信訪問題時，領(lǐng)導(dǎo)能及時出面接待群眾，協(xié)調(diào)處理，做好工作，化解矛盾。
　　
領(lǐng)導(dǎo)接訪工作能把解決群眾的實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)教育結(jié)合起來，做到接待群眾講情、講理、講法，處理問題依法、依理、依情，努力使辦理結(jié)果合法、合理、合情。
　　 3．做好領(lǐng)導(dǎo)閱批重要信訪事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案工作（4分，考核A、B、C類）
　　
    領(lǐng)導(dǎo)班子成員在日常工作中能經(jīng)常閱批信訪事項(xiàng)，善于從中了解群眾意見，傾聽群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改進(jìn)工作。對重要信訪事項(xiàng)的批示，應(yīng)有針對性地提出解決處理問題的原則、意見和辦法。
　　 對交辦的信訪大要案，能按規(guī)定及時辦理并報送辦理情況。
　　 4．重視信訪組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)（6分）
　　 健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好指導(dǎo)、檢查信訪工作和協(xié)調(diào)處理重要信訪問題的作用。（2分，考核A類）
　　
    信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備符合上級有關(guān)規(guī)定和要求，做到與職責(zé)、任務(wù)相適應(yīng)。把信訪部門作為鍛煉和培養(yǎng)干部的場所。保障信訪部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和在辦公、交通、通訊等方面的需求。（2分，考核A、B類）
　　
關(guān)心信訪干部的成長，重視對信訪干部的培養(yǎng)、使用、交流和輪崗工作，幫助信訪干部解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題。（2分，考核A、B、C類）

　　 （二）信訪基層、基礎(chǔ)工作（20分）

　　 1．抓好基層信訪工作（4分，考核A、B、C類）
　　
結(jié)合實(shí)際，采取有效措施抓好基層信訪工作。加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，幫助基層解決信訪工作中存在的困難和問題，增強(qiáng)基層處理信訪問題、化解社會矛盾的能力，形成完善、靈敏、高效的信訪工作體系和網(wǎng)絡(luò)。
　　 2．推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)（4分，考核A、B、C類）
　　
能根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，不斷推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。信訪工作部門或信訪工作崗位職責(zé)明確，信訪工作制度健全完備，運(yùn)作規(guī)范有序。
　　 3．暢通信訪渠道（4分，考核A、B、C類）
　　
認(rèn)真做好辦信、接訪、接聽專線電話和投訴咨詢電話、辦理網(wǎng)上投訴、征集人民建議等工作。信訪渠道暢通，群眾信訪便利。群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利能得到保障，群眾正當(dāng)?shù)囊竽艿玫綕M足，民情、民意、民智能夠順暢上達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
　　 4．加強(qiáng)信訪工作場所建設(shè)（4分）
　　 有獨(dú)立并掛牌的群眾候訪室、群眾來訪接待室、領(lǐng)導(dǎo)接訪室和信訪工作人員辦公室。（2分，考核A類）
　　
接待場所環(huán)境整潔，有便民利民服務(wù)措施，能結(jié)合自身信訪工作實(shí)際和群眾需要公布有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作制度以及承辦事項(xiàng)、承諾事項(xiàng)和注意事項(xiàng)等。（2分，考核A、B、C類）
　　 5．加快信訪信息化建設(shè)（4分，考核A、B類）
　　 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，安裝使用信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。建立規(guī)范的系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制和安全管理、信息保密制度。
　　 （三）信訪信息、信訪調(diào)研和信訪宣傳工作（15分）

　　 1．及時報送信訪信息（5分）
　　
綜合分析、歸納整理信訪信息，及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、簡練地反映社會動態(tài)和社情民意，特別是重大決策、重要舉措出臺前后人民群眾的意見和建議。對可能影響社會穩(wěn)定的緊急重大信訪信息，能按規(guī)定迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和信訪部門報送。（2分，考核A、B、C類）
　　
按時報送信訪統(tǒng)計(jì)報表、信訪工作信息和上級要求的有關(guān)信息。報送信訪工作信息每年各區(qū)不少于4條（篇），其他單位不少于2條（篇）。（2分，考核A、B類）
　　 有分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有反映信訪信息的刊物。（1分，考核A類）
　　 2．積極開展信訪調(diào)研（5分，考核A、B類）
　　
能圍繞黨和政府的中心工作，針對群眾信訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和信訪工作中存在的問題，開展不同形式、不同層次的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級部門科學(xué)化、民主化決策服務(wù)。
　　 3．努力做好信訪宣傳（5分，考核A、B、C類）
　　
善于結(jié)合群眾信訪的需要，運(yùn)用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式宣傳黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)，解答群眾常見的信訪問題，開展法律咨詢，引導(dǎo)群眾依法有序進(jìn)行信訪活動。
　　 充分利用新聞媒體，宣傳各級黨委、政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各級信訪部門及信訪工作者做好信訪工作的經(jīng)驗(yàn)、辦法和事跡。
　　 撰寫的有關(guān)信訪工作經(jīng)驗(yàn)和信訪工作理論文章等文稿被《人民信訪》、《南粵信訪》、市信訪辦刊物和新聞媒體多次采用。
　　 （四）集體上訪和疑難個訪處理工作（20分，考核A、B、C類）
　　 1．杜絕重大惡性事件
　　
因信訪問題處理工作不力、失誤、失職等原因，造成影響社會穩(wěn)定的重大惡性事件，或?qū)е路磸?fù)多次越級上訪的重要信訪案件，經(jīng)上級部門處理解決并對事件原因作出結(jié)論的，扣除責(zé)任單位本項(xiàng)全部得分，且取消評選先進(jìn)單位資格。
　　 2．妥善處理集體上訪
　　
（1）因責(zé)任單位工作不力、失誤、失職等原因，發(fā)生到國家、省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪的，按責(zé)任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起依次扣3分、2分、1分。
　　
（2）發(fā)生到國家、省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪，如責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人未按要求及時到場協(xié)助處理并做好工作的，按責(zé)任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起依次扣3分、2分、1分。
　　 3．努力化解疑難個訪
　　
發(fā)生到市以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的疑難個訪，如責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人未按要求及時到場協(xié)助處理并做好工作的，按責(zé)任歸屬（涉及多個單位的等同對待），每起扣0.5分。

　　 （五）信訪立案件辦理工作（15分，考核A、B、C類）
　　
1．承辦市信訪立案件能按照交辦函要求的時限辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。逾期未結(jié)的，能書面說明未結(jié)原因、目前辦理進(jìn)度、下一步工作打算和預(yù)計(jì)辦結(jié)時間。未能按要求辦理的，每件扣1分，每催辦一次，加扣0.5分。

　　
2．辦結(jié)市信訪立案件能做到：符合有關(guān)政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查事實(shí)清楚，結(jié)論定性準(zhǔn)確，處理方法得當(dāng)，解決問題落實(shí)，手續(xù)規(guī)范完備，檔案資料齊全。未達(dá)到上述要求的，每件扣1分。未能按要求答復(fù)信訪人的，每件扣0.5分。
　　 （六）信訪工作改革與創(chuàng)新（10分，考核A、B、C類）
　　
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)信訪工作的改革與發(fā)展。創(chuàng)新信訪工作體制、機(jī)制和方法，取得一定成效；研究信訪工作理論，探索做好信訪工作的新思路、新舉措、新途徑，取得一定成果；發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的合作，推進(jìn)信訪問題的解決；在信訪工作某一方面取得突出成績。
　　 三、考評方法與考評步驟
　　 （一）信訪工作目標(biāo)管理每兩年考核一次，由市信訪辦牽頭成立市信訪工作目標(biāo)管理考評小組（以下稱市考評小組），具體組織實(shí)施。
　　
（二）考核內(nèi)容的第四、五項(xiàng)由市信訪辦每年評定一次，兩年總評時該兩項(xiàng)得分取兩年的平均值。每項(xiàng)評分實(shí)行倒扣計(jì)分法，扣分量累計(jì)達(dá)到該項(xiàng)滿分值時（第四項(xiàng)為20分，第五項(xiàng)為15分），不再扣分。集體上訪、疑難個訪和信訪立案件未涉及的責(zé)任單位得滿分。
　　
（三）考核內(nèi)容的第一、二、三、六項(xiàng)每兩年評定一次，實(shí)行累加記分法。先由各單位自評并形成書面材料送市考評小組，再由市考評小組逐項(xiàng)進(jìn)行考核，評定得分。
　　
（四）一至六項(xiàng)得分相加為被考核單位的最后得分。A類考核單位滿分為100分，B類考核單位滿分為95分，C類考核單位滿分為80分，B、C類得分公布時按百分制折算。各單位得分分類排隊(duì)?？己私Y(jié)果由市信訪辦進(jìn)行通報。考核成績突出的評選為全市信訪工作先進(jìn)單位。
　　 各區(qū)和有關(guān)單位可參照本辦法自行制定信訪工作考核規(guī)定。
　　
本辦法從2003年10月1日起實(shí)行，《關(guān)于印發(fā)深圳市信訪工作目標(biāo)管理的規(guī)定的通知》（深辦發(fā)〔1993〕44號）同時廢止。