2007年鄭州市人民政府目標(biāo)管理工作方案
提供者：氣象局
發(fā)布時(shí)間：2009/02/04 12:00

2007年鄭州市人民政府目標(biāo)管理工作方案

　 一、關(guān)于目標(biāo)體系設(shè)置
　　2007年目標(biāo)體系設(shè)置的基本要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快構(gòu)建和諧鄭州建設(shè)，緊扣市委、市人民政府中心工作，突出重點(diǎn)、尊重規(guī)律、科學(xué)合理、統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)目標(biāo)管理。為此，今年擬定的目標(biāo)體系主要包括以下五大類。
　　（一）跨越式發(fā)展目標(biāo)。主要針對(duì)“31245”的目標(biāo)任務(wù)，包括8項(xiàng)。
　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；
　　2.第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元；
　　3.城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增200億元；
　　4.人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元；
　　4項(xiàng)目標(biāo)的責(zé)任單位均為市發(fā)展改革委。
　　5.規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元；
　　該目標(biāo)責(zé)任單位為市經(jīng)委。
　　6.地方財(cái)政收入凈增50億元；
　　該目標(biāo)責(zé)任單位為市財(cái)政局。
　　7.實(shí)際利用外商直接投資達(dá)到8億美元；
　　8.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；
　　2項(xiàng)目標(biāo)的責(zé)任單位均為市商務(wù)局。
　　以上8項(xiàng)跨越式發(fā)展責(zé)任目標(biāo)分別確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（見(jiàn)附件1），并已由責(zé)任單位分解至各縣（市）、區(qū)落實(shí)（見(jiàn)附件2）。
　　（二）節(jié)能降耗和污染物減排目標(biāo)。主要包括3項(xiàng)約束性政府目標(biāo)，必須確保完成。
　　1.萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%；
　　該項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任單位為市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委、建委。
　　2.化學(xué)需氧量下降4%；
　　3.二氧化硫排放量下降4.2%；
　　2項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任單位均為市環(huán)保局。
　　以上3項(xiàng)約束性政府目標(biāo)分別確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位（見(jiàn)附件1），并已由責(zé)任單位分解至各縣（市）、區(qū)（見(jiàn)附件2）。
　?。ㄈ笆?shí)事”責(zé)任目標(biāo)。2007年我市確定的“十件實(shí)事”涵蓋惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)教育、城鄉(xiāng)路網(wǎng)、城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保、安居工程等方面。
　　為確?！笆?shí)事”圓滿完成，市政府首次將“十件實(shí)事”納入政府目標(biāo)管理體系。通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)，分別確定市相關(guān)部門為責(zé)任單位，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（見(jiàn)附件3）。
　?。ㄋ模?項(xiàng)重點(diǎn)工程及20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目年度責(zé)任目標(biāo)。8項(xiàng)重點(diǎn)工程及20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目是跨越式發(fā)展的重要支撐，通過(guò)與有關(guān)部門的溝通銜接，市政府分別制定出了2007年各重點(diǎn)工程及重大發(fā)展項(xiàng)目的年度工作目標(biāo)。
　　1.8項(xiàng)重點(diǎn)工程年度目標(biāo)
　　（1）扶優(yōu)扶強(qiáng)工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋4項(xiàng)；
　　（2）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋3項(xiàng)；
　?。?）科技自主創(chuàng)新工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋4項(xiàng)；
　　（4）新農(nóng)村建設(shè)工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋6項(xiàng)；
　?。?）城市建設(shè)管理工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋6項(xiàng)；
　?。?）交通樞紐和物流工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋4項(xiàng)；
　?。?）文化建設(shè)工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋3項(xiàng)；
　　（8）生態(tài)建設(shè)工程主要目標(biāo)任務(wù)涵蓋4項(xiàng)。
　　上述8項(xiàng)重點(diǎn)工程的責(zé)任單位為各工程指揮部，年度主要目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)行具體分解（見(jiàn)附件4）。
　　2.20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目年度目標(biāo)20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目是指：鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、鄭州煤化工、生物質(zhì)化工、鄭州輕汽改制重組及擴(kuò)建、鄭州國(guó)家干線公路物流港、綜合交通樞紐含鐵路集裝箱中心站、鄭州拓普公司200萬(wàn)噸冷軋帶鋼、晶誠(chéng)科技園、航空港、河南豫聯(lián)能源集團(tuán)鋁深加工、一站一橋一路、商城遺址公園、鄭州市生態(tài)水系工程、中南郵政物流集散中心、鄭州市城市快速軌道交通、三大電源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、中原制藥廠重組改造和發(fā)展、黃帝文化苑、嵩山古建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)等項(xiàng)目。
　　上述20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目的責(zé)任單位為各項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，2007年度具體目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)行分解（見(jiàn)附件5）。
　?。ㄎ澹┦《ㄆ渌?zé)任目標(biāo)

二、關(guān)于目標(biāo)管理考核

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市人民政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市目標(biāo)管理考核工作。目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，市人民政府目標(biāo)管理辦公室具體實(shí)施目標(biāo)的日常管理，各縣（市）、區(qū)及市人民政府責(zé)任目標(biāo)承擔(dān)單位要高度重視，縣（市）、區(qū)及部門一把手要親自擔(dān)任目標(biāo)責(zé)任人，做到目標(biāo)管理辦公經(jīng)費(fèi)、人員、地點(diǎn)三落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。
　?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)日常管理
　　市人民政府目標(biāo)管理辦公室要采取月報(bào)、季查、半年查等多種措施，對(duì)目標(biāo)下達(dá)后完成情況隨時(shí)檢測(cè)、監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握目標(biāo)在各階段的落實(shí)情況，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題找出對(duì)策辦法，對(duì)完成不利、進(jìn)度緩慢的目標(biāo)做到適時(shí)預(yù)警；完善日常管理規(guī)章制度，抓緊研究制訂鄭州市目標(biāo)管理考核辦法，建立目標(biāo)完成情況例報(bào)制度、臨時(shí)抽檢制度、目標(biāo)完成提醒制度，以制度抓目標(biāo)，以管理促目標(biāo)。
　?。ㄈ┳龊媚繕?biāo)考核工作
　　將平時(shí)考核與年度考核掛鉤，增加平時(shí)考核的頻率，提高平時(shí)考核在年度考核中的比重，確保平時(shí)考核分值占年度考核綜合測(cè)評(píng)的分值比例。年終考核工作由目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各縣（市）、區(qū)按照自查自評(píng)、主管部門認(rèn)定、綜合評(píng)定的考核程序?qū)δ繕?biāo)承擔(dān)單位進(jìn)行考核；市人民政府責(zé)任目標(biāo)承擔(dān)單位采取自查自評(píng)、分口評(píng)議、抽查、匯總審查的考核程序進(jìn)行考核。整個(gè)考核過(guò)程要做到公開(kāi)、公平、公正。
　 三、關(guān)于目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲
　?。ㄒ唬?duì)縣（市）、區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)
　　1.對(duì)完成市人民政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成績(jī)特別突出、綜合評(píng)定位居前列的縣（市）、區(qū)政府，授予“鄭州市人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”稱號(hào)。
　　2.對(duì)目標(biāo)完成情況比較好、綜合評(píng)定位次靠前的縣（市）、區(qū)政府，授予“鄭州市人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
　　3.對(duì)某項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成特別突出、在全省的位次明顯前移的縣（市）、區(qū)政府，授予單項(xiàng)獎(jiǎng)（具體名稱結(jié)合實(shí)際工作確定）。
　?。ǘ?duì)市政府目標(biāo)管理參加單位的獎(jiǎng)勵(lì)
　　1.對(duì)全面完成責(zé)任目標(biāo)、政績(jī)突出、勤政廉政和精神文明建設(shè)好的單位，授予“鄭州市人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位”稱號(hào)。
　　2.對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)比較好、政績(jī)比較突出的單位，授予“鄭州市人民政府2007年度完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
　　3.對(duì)主要工作政績(jī)突出、主要業(yè)務(wù)指標(biāo)明顯上升、在全省排序明顯進(jìn)步、某一方面工作為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位，給予單項(xiàng)獎(jiǎng)（具體名稱結(jié)合實(shí)際工作確定）。
　?。ㄈ┘哟髴徒淞Χ葘?duì)因主觀原因未完成責(zé)任目標(biāo)、工作中有重大失誤和總結(jié)中有虛報(bào)浮夸現(xiàn)象的單位及責(zé)任人，將追究其責(zé)任并通報(bào)批評(píng)。

　　附件：1.2007年跨越式發(fā)展主要目標(biāo)和節(jié)能降耗及污染物減排目標(biāo)分解一覽表
　　2.2007年各縣（市）、區(qū)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)分解情況一覽表
　　3.2007年十件實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)分解一覽表
　　4.2007年八項(xiàng)重點(diǎn)工程主要目標(biāo)任務(wù)分解一覽表
　　5.2007年20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)分解一覽表