紹興市2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見

　　為加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，確保今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主要目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定2006年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見。

　 一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，以推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為主題，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分項(xiàng)考核”的原則，實(shí)行定性與定量相結(jié)合以定量為主、總量與增量相結(jié)合以增量為主、重點(diǎn)與一般相結(jié)合以重點(diǎn)為主的考評辦法，不斷完善爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭機(jī)制，積極整合農(nóng)業(yè)資源，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　 二、考核對象

　　各縣（市、區(qū)）人民政府。

　 三、考核內(nèi)容與分值設(shè)置

　　考核內(nèi)容分十部分。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，基本分17分

　　1、地方財政對農(nóng)業(yè)（包括水利、林業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）的投入比上年增長20%以上（1分）。

　　2、糧食播種面積、總產(chǎn)量和救災(zāi)種子及基金達(dá)到下達(dá)指標(biāo)（2分）；全年累計拋荒面積不超過耕地面積的1.5%（1分），新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到規(guī)定指標(biāo)（1分），詳見附表1。

　　3、當(dāng)年?duì)幦∈〖壱陨限r(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、水利）項(xiàng)目無償資金2000萬元以上（1分）。

　　4、落實(shí)動植物防疫責(zé)任制，無重大疫情發(fā)生（2分）；大力發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，新建畜牧生態(tài)小區(qū)1個以上（1分）。規(guī)?；B(yǎng)殖場排泄物治理達(dá)到考核目標(biāo)（1分），詳見附表1。

　　5、新建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)標(biāo)（1分），詳見附表1。新增省級特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地1個加0.1分。

　　6、完成測土配方施肥示范及推廣目標(biāo)任務(wù)（1分），詳見附表2。

　　7、全面開展農(nóng)業(yè)科技入戶工作，完成科技示范戶培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)（2分），詳見附表2。

　　8、實(shí)施百萬農(nóng)民信箱工程，農(nóng)業(yè)信箱覆蓋所有行政村、注冊用戶數(shù)達(dá)到考核目標(biāo)（2分），詳見附表2。

　　9、完成自動氣象站加密建設(shè)和三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象信息電子顯示屏建設(shè)（1分）。

　?。ǘ┩庀蛐娃r(nóng)業(yè)建設(shè)，基本分14分

　　1、有農(nóng)業(yè)招商引資、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)外拓等工作目標(biāo)責(zé)任制和獎勵政策（1分）。

　　2、新增外拓基地面積5萬畝以上（2分）。外拓面積臺帳清楚，數(shù)據(jù)詳實(shí)（1分）。

　　3、農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著，當(dāng)年實(shí)際到位資金達(dá)到考核目標(biāo)（3分），實(shí)際到位資金超過爭取目標(biāo)后每超過100萬美元加1分，詳見附表3。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品自營出口額比上年增長15%以上（2分），每超過5個百分點(diǎn)加0.5分。

　　5、新增自營出口創(chuàng)匯500萬美元以上企業(yè)2家（2分）；自營出口創(chuàng)匯1000萬美元以上企業(yè)每增加1家加1分，2000萬美元以上的每增加1家加2分。

　　6、認(rèn)真組織參加省、市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，成績顯著（1分），到市外開展農(nóng)產(chǎn)品展銷活動5次以上（1分），組織企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品（食品）展示展銷活動2家（次）以上（1分）。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社培育發(fā)展，基本分8分

　　1、新增規(guī)模在1億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上（1分），新增年銷售超3億元企業(yè)1家以上（1分）。
　　年銷售超5億元企業(yè)每增加1家加1分，超8億元的企業(yè)每增加1家加2分，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每增加1家加0.5分，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場每增加1家加2分。

　　2、龍頭企業(yè)以合同（訂單）方式、參股方式等多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展，并達(dá)到考核指標(biāo)的（1分），見附表4。

　　3、新辦規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)標(biāo)（2分），詳見附表4。
　　省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社每增加1家加1分，國家級示范性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每增加1家加2分。

　　4、無公害茶廠改造任務(wù)達(dá)標(biāo)（1分），見附表4。

　　5、休閑觀光農(nóng)業(yè)布局合理、管理規(guī)范，新建園區(qū)達(dá)到考核指標(biāo)（1分），詳見附表4。每新增1家AA級休閑農(nóng)業(yè)觀光園加1分。

　　6、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和單位創(chuàng)名牌，創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，新創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品（含著名商標(biāo)）2個以上（1分），新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)每個加0.5分，新創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品或著名或馳名商標(biāo)每個加1分。
　?。ㄋ模┚G色農(nóng)業(yè)建設(shè)，基本分10分

　　1、有明確發(fā)展目標(biāo)及綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策（1分）。

　　2、制訂本地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程（模式圖）6種以上并積極組織實(shí)施（1分），有縣級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個以上（1分）。

　　3、健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，經(jīng)抽檢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自有基地生產(chǎn)檔案記錄達(dá)到95%以上（1分）；制訂全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，對蔬菜、茶葉、水產(chǎn)、生豬等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施例行監(jiān)測并建立發(fā)布制度，定期或不定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息4次以上（1分）。

　　4、省、市組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢每次合格率均在95%以上（2分），合格率每降低一個百分點(diǎn)扣0.2分，直至扣完。

　　5、新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝（越城區(qū)0.8萬畝、新昌縣3萬畝）（1分），綠色食品2只以上、無公害農(nóng)產(chǎn)品6只以上（1分），產(chǎn)地及產(chǎn)品續(xù)展認(rèn)證率達(dá)到98%以上（1分）。

（五）農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，基本分6分

　　1、有農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)班子，有具體的實(shí)施計劃，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（1分）。

　　2、培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量達(dá)標(biāo)（2分），當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)達(dá)標(biāo)（3分），詳見附表5。

　?。鞍偾А惫こ?，基本分6分

　　1、有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理的整治規(guī)劃，有明確的扶持政策（1分）。

　　2、建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理運(yùn)行機(jī)制（1分）。

　　3、“百千工程”建設(shè)達(dá)到考核目標(biāo)，其中全面小康示范村建設(shè)（1分）、環(huán)境整治示范村建設(shè)（1分）、整治村建設(shè)（1分）、農(nóng)村垃圾收集率（1分），詳見附表5。

　?。ㄆ撸┣钒l(fā)達(dá)鄉(xiāng)村奔小康工程，基本分6分

　　1、有組織機(jī)構(gòu)，有實(shí)施計劃，有政策措施，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（1分）。

　　2、列入市級結(jié)對幫扶的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)按“五個一”要求開展結(jié)對幫扶工作，并納入所屬縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容嚴(yán)格考核考評（2分）。

　　3、“雙五千”以下村40%達(dá)到“雙五千”以上水平（1分）。

　　4、對其他農(nóng)民人均收入5000元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級集體經(jīng)濟(jì)5000元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村按紹市委辦發(fā)[2005]99號文件要求開展結(jié)對幫扶工作，并取得明顯成效（2分）。

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)水利建設(shè)，基本分9分

　　1、有總體建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，有配套政策措施和規(guī)章制度（1分）。

　　2、完成年度清水河道整治（1分）、農(nóng)民飲用水改善工程（2分）和千庫保安工程（2分）等建設(shè)目標(biāo)，詳見附表6。

　　3、完成市下達(dá)農(nóng)田水利工程年度考核目標(biāo)（2分，每小項(xiàng)0.5分），完成水土流失治理面積達(dá)到考核目標(biāo)（1分），詳見附表6。

　?。ň牛┝謽I(yè)“兩村一帶”和生態(tài)建設(shè)，基本分13分

　　1、實(shí)施“兩村一帶”工程，完成市下達(dá)的興林富民示范村（3分）、綠色生態(tài)示范村（3分）和綠色林帶（1分）建設(shè)考核目標(biāo)，詳見附表7。

　　2、抓好生態(tài)公益林建設(shè)，完成市下達(dá)的跡地更新（1分）、闊葉林建設(shè)（1分）考核目標(biāo)，詳見附表7。

　　3、建立管護(hù)責(zé)任制，落實(shí)管護(hù)措施，不發(fā)生重大森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生率小于20次/10萬公頃，受害率小于0.8‰（1.5分）。

　　4、松材線蟲病防治監(jiān)測覆蓋率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，疫木除害處理率、合格率達(dá)到100%（1分）。

　　5、完成林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制延包和林權(quán)證換發(fā)工作（1.5分）。

　?。ㄊ┺r(nóng)村社會穩(wěn)定，基本分11分

　　1、按照建設(shè)“平安網(wǎng)”工作要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村（社區(qū)）綜治工作站（組）建設(shè)，深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達(dá)100%（2分）；規(guī)范運(yùn)作（1分）。

　　2、健全農(nóng)村社會穩(wěn)定預(yù)警體系，主動化解各類矛盾，不發(fā)生群體性村民上訪事件（1分）。

　　3、完善農(nóng)村土地承包后續(xù)管理，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)各種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營（1分）。

　　4、落實(shí)平安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，無重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生（1分）。

　　5、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，新完成改制村達(dá)到考核指標(biāo)（1分），詳見附表8。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，開展村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村審計達(dá)標(biāo)（詳見附表8），深化村務(wù)、財務(wù)公開，全面實(shí)施農(nóng)村財務(wù)信息縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級網(wǎng)絡(luò)化管理（1分）；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，抓好村提留取消政策落實(shí)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈（1分）。

　　7、制訂出臺水利管理工程體制改革方案，并組織實(shí)施（1分）；完成農(nóng)技推廣體制和畜牧獸醫(yī)體制改革（1分）。

　 四、考評辦法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)考評工作。

　　（二）檢查考核?？h（市、區(qū)）分季度和年終將考核項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，上報市農(nóng)業(yè)局。市里成立督查驗(yàn)收小組，分季抓督查，年中抓檢查，年終抓驗(yàn)收。年終考核驗(yàn)收必須有翔實(shí)的證明材料，確保考核質(zhì)量。考核結(jié)果報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定。

　?。ㄈ┍碚锚剟?。考核設(shè)一、二、三等獎，并給予獎勵。獎金分配由各縣（市、區(qū)）自定，其中分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)可得獎金額度的10%。

　　各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立班子，明確責(zé)任，全面規(guī)劃，狠抓落實(shí)，爭創(chuàng)一流，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)