濰坊市直機關(guān)實施公務(wù)員績效考核的指導(dǎo)意見（試行）

濰人字[2007]62號


關(guān)于在市直機關(guān)實施公務(wù)員績效考核的
指導(dǎo)意見（試行）

市直各部門、各有關(guān)單位：
為正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，進一步調(diào)動公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》以及市委、市政府《關(guān)于進一步加強決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)的意見》（濰發(fā)[2005]10號）的要求，結(jié)合我市實際，特制定如下指導(dǎo)性意見:
一、考核對象
市直部門在編在職的科級及以下公務(wù)員。
二、考核原則
公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行定性分析與定量分析相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾評議相結(jié)合，內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合的方法，逐步建立公務(wù)員績效客觀評價體系，以改進和完善獎懲激勵機制，促進機關(guān)效能和部門執(zhí)行力的提高。
三、實施辦法
公務(wù)員績效考核分為平時考核和年度考核。平時考核是年度考核的重要基礎(chǔ)，年度考核要以平時考核為重要依據(jù)。
（一）平時考核
1、考核內(nèi)容
平時考核重點考核公務(wù)員工作目標(biāo)任務(wù)完成情況以及出勤和遵紀(jì)守法情況等。
2、考核辦法
平時考核堅持準(zhǔn)確及時、簡便易行、注重實效的原則，采取月度記實、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下：
（1）公務(wù)員本人在每月末將本月的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、政治思想表現(xiàn)情況以及工作創(chuàng)新、獎懲、出勤等情況如實填寫到《公務(wù)員平時考核手冊》上。
（2）分管領(lǐng)導(dǎo)在每季度末根據(jù)公務(wù)員月工作記實，并結(jié)合其平時實際表現(xiàn)，客觀公正地對公務(wù)員進行評價，并寫出評語。評價意見分“好”、“良好”、“一般”、“差”四種情況；評語中要指出公務(wù)員的工作成績和不足，并提出下步工作的指導(dǎo)意見。其中，對出現(xiàn)《濰坊市公務(wù)員平時考核確定為差的標(biāo)準(zhǔn)》行為或違反本單位相關(guān)規(guī)定的，評價意見應(yīng)確定為差，并由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情節(jié)輕重提出相應(yīng)的處理意見，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，做出決定。處理意見分組織談話、書面檢查、通報批評三種形式。
為使分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、有效地對公務(wù)員的平時表現(xiàn)做出客觀評價，各部門要根據(jù)公務(wù)員平時考核的需要，結(jié)合實際建立相應(yīng)的配套獎懲辦法。如工作創(chuàng)新獎勵辦法、出勤登記管理辦法、工作失誤處理辦法、被投訴舉報處理辦法等。各單位在制定以上辦法時，可根據(jù)公務(wù)員個人的工作創(chuàng)新情況、貢獻大小以及行為表現(xiàn)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)進行加減分，所得分值作為平時考核的依據(jù)，并計入個人年度考核最后得分。
（3）考核領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組要及時監(jiān)督檢查公務(wù)員本人的工作記實情況和分管領(lǐng)導(dǎo)的評價情況，并將分管領(lǐng)導(dǎo)的評價意見和平時主要表現(xiàn)情況記錄備案。
市委組織部、市人事局將對各部門開展平時考核情況進行定期或不定期檢查。對不按規(guī)定開展平時考核的，年度考核不分配優(yōu)秀指標(biāo)，不能開展評先樹優(yōu)活動。
3、平時考核結(jié)果的使用
平時考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
一年內(nèi)有一次被確定為“差”檔次的，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次；有兩次確定為“差”檔次的，當(dāng)年年度考核應(yīng)直接確定為“不稱職”等次。一年內(nèi)四個季度平時考核被確定為“好”檔次的，年度考核時可直接確定為“優(yōu)秀”等次。
部門制定的獎懲規(guī)定量化得分，可按比例計入個人年度考核最后得分。
無故不參加平時考核的公務(wù)員，當(dāng)年不能參加年度考核，不能給予任何形式的表彰獎勵。
（二）年度考核
1、考核內(nèi)容和等次
年度考核內(nèi)容主要包括工作目標(biāo)、綜合素質(zhì)和服務(wù)對象滿意度3個方面?？己说却畏譃椤皟?yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2、考核辦法
個人年度考核實行百分制考核，其中，工作目標(biāo)考核占60分，綜合素質(zhì)考核占20分，服務(wù)對象滿意度考核占10分，此外，可根據(jù)部門制定的獎懲規(guī)定按最高不超過10分的標(biāo)準(zhǔn)給予加分。上述各項分值部門可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。
(1)工作目標(biāo)考核(占60分)。主要考核公務(wù)員本年度完成目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果。
各部門要按照市委、市政府“三個體系”建設(shè)的要求，將年初確定的工作目標(biāo)進行層層分解，落實到各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和每一名公務(wù)員，并按難易程度為每項工作賦分，年底根據(jù)工作完成情況直接計算出個人該項考核得分。
(2)綜合素質(zhì)考核（占20分）。主要考核公務(wù)員的品德、能力、敬業(yè)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
綜合素質(zhì)考核采取民主評議的方式進行。民主評議分為好、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是：好90分、良好80分、一般60分、差50分。綜合素質(zhì)考核得分按部門領(lǐng)導(dǎo)、科室主要負責(zé)人和其他人員分別按50%、30%、20%的比例進行加權(quán)計算，最后，再按綜合素質(zhì)所占比例進行折算，計入年度考核個人得分。在計算分值時，不同層次人員的打分，都要按照先去掉一個最高分和一個最低分，再計算平均值的辦法進行。
(3)服務(wù)對象滿意度考核（占10分）。主要考核服務(wù)對象對公務(wù)員在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政和廉潔自律等方面的滿意程度。
服務(wù)對象滿意度考核采用服務(wù)對象評議的方法進行，由部門自行組織。各部門要建立本部門在編人數(shù)10倍以上的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，年底隨機抽取不少于數(shù)據(jù)庫中二分之一的服務(wù)對象對單位科室進行問卷調(diào)查，并按滿意90分，比較滿意80分，基本滿意60分，不滿意50分，計算出科室得分，各科室得分作為本科室每位成員的服務(wù)對象滿意度考核得分。沒有對外服務(wù)職能的科室人員得分為部門同類人員的平均分。
獎懲加減分?jǐn)?shù)（加分最高為10分）。部門可根據(jù)本部門制定的獎懲規(guī)定和量化標(biāo)準(zhǔn)以及公務(wù)員個人的表現(xiàn)情況，對公務(wù)員實施加分或減分。加分最高不超過10分，減分按加分的計算辦法計算實際扣減分?jǐn)?shù)，并從個人得分中扣減。
3、考核程序
年度考核要在平時考核的基礎(chǔ)上進行，其基本程序是：
（1）組織服務(wù)對象評議，開展服務(wù)對象滿意度考核。
    （2）述職：各部門要組織被考核公務(wù)員進行述職。其中，中層正職要在全體人員會議上述職，中層副職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員由分管領(lǐng)導(dǎo)組織述職。
  （3）綜合素質(zhì)民主評議：在個人總結(jié)、述職的基礎(chǔ)上，參考個人平時考核備案情況，部門全體工作人員進行民主評議。
（4）計算個人年度考核得分：個人年度考核最后得分由工作目標(biāo)考核得分、綜合素質(zhì)考核得分、服務(wù)對象滿意度考核得分和本部門制定的獎懲規(guī)定量化得分四個部分組成。
（5）確定考核等次：單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核最終得分提出考核等次意見，部門主要負責(zé)人召集領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定考核等次。優(yōu)秀等次人員原則上從高分到低分擇優(yōu)確定。其中對符合《濰坊市公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職的標(biāo)準(zhǔn)》的人員，應(yīng)確定為基本稱職或不稱職等次。
（6）公示：對年度考核被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，要在本部門進行公示，公示時間為五天。
  （7）備案：各部門的考核工作結(jié)束后，將考核結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)報市委組織部、市人事局備案。備案時，部門要將年度考核得分后三名的公務(wù)員名單連同個人表現(xiàn)情況分別報市委組織部、市人事局，由市委組織部、市人事局組織專門考察，根據(jù)考察情況，分別作出處理。

4、考核結(jié)果的使用

年度考核確定為優(yōu)秀等次的，同時給予嘉獎獎勵和一次性獎金，并按一定比例組織人員進行療養(yǎng)（由組織、人事部門統(tǒng)一組織），優(yōu)先提供考察學(xué)習(xí)的機會。

連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，第三年可直接給予記三等功獎勵；連續(xù)三年受到記三等功獎勵的，第三年可由組織、人事部門報請市政府給予記二等功獎勵。

  其它仍按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

    四、組織管理

(一)市直部門公務(wù)員績效考核工作由市委組織部、市人事局負責(zé)組織、指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。

(二)各部門要設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本部門公務(wù)員的績效考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由部門負責(zé)人、人事科長和本部門公務(wù)員代表7-9人組成。

(三)為保證考核有效運行，統(tǒng)一印發(fā)《公務(wù)員平時考核手冊》，市委組織部、市人事局將不定期地進行檢查。

五、其它

(一)各縣市區(qū)的公務(wù)員績效考核可參照本意見制定，市直各部門可按本意見,結(jié)合部門實際,制定實施細則。

(二)行政支持類事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員參照本意見執(zhí)行。

    (三)本意見由市委組織部、市人事局負責(zé)解釋。