近年來(lái),廣西壯族自治區(qū)各級(jí)法院將司法公開(kāi)作為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要方式和法院工作的重中之重來(lái)抓,進(jìn)一步拓展司法公開(kāi)的深度與廣度,大力推進(jìn)“陽(yáng)光司法”,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
一、依法立審執(zhí),審判公開(kāi)常態(tài)化。
全區(qū)各級(jí)法院嚴(yán)格按照訴訟法中關(guān)于審判公開(kāi)的規(guī)定,積極貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》,實(shí)現(xiàn)了審判公開(kāi)的常態(tài)化,有效保護(hù)了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一 是加強(qiáng)窗口建設(shè),推行立案公開(kāi)。第一,通過(guò)公告牌、電子觸摸屏、法院網(wǎng)站和印制《訴訟指南》等方式,依法公開(kāi)各類(lèi)案件的立案條件、立案流程、訴訟費(fèi)用標(biāo) 準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)的程序和條件等,并向當(dāng)事人告知可供選擇的訴訟外糾紛解決方式。第二,在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置導(dǎo)訴臺(tái)、配備導(dǎo)訴人員,告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、查詢(xún)案 件信息、解答訴訟疑問(wèn)、引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式。第三,在送達(dá)受理、應(yīng)訴通知的同時(shí),將《當(dāng)事人訴訟須知》、《舉證通知書(shū)》、《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提 示書(shū)》等一并送達(dá)給當(dāng)事人,讓當(dāng)事人了解和掌握其訴訟權(quán)利和義務(wù)。第四,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和大廳電子顯示屏,將開(kāi)庭公告每日進(jìn)行公示,及時(shí)傳遞案件合議庭成員、開(kāi) 庭時(shí)間、地點(diǎn)等信息。第五,在訴訟服務(wù)大廳公布監(jiān)督舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)投訴信箱,方便群眾參與訴訟和監(jiān)督。
二是注重開(kāi)好“四庭”,推行 審判公開(kāi)。在審判環(huán)節(jié)開(kāi)好“四庭”,即直播庭、觀摩庭、示范庭、監(jiān)督庭,積極打造“陽(yáng)光審判”;實(shí)行庭審時(shí)同步錄音錄像和庭審筆錄同步展示,全面落實(shí)公開(kāi) 質(zhì)證認(rèn)證制度以及程序告知義務(wù);所有裁判文書(shū)都必須做到“六公開(kāi)”,即公開(kāi)訴辯主張、公開(kāi)審理經(jīng)過(guò)、公開(kāi)證據(jù)情況、公開(kāi)認(rèn)定事實(shí)、公開(kāi)裁決理由、公開(kāi)法律 依據(jù),并逐年增加裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)量。
三是履行告知義務(wù),推行執(zhí)行公開(kāi)。2011年以來(lái),全區(qū)法院進(jìn)一步完善對(duì)執(zhí)行案件的動(dòng)態(tài)管理,努 力打造群眾看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)的“陽(yáng)光執(zhí)行”工程。在執(zhí)行公開(kāi)中,執(zhí)行人員做到向當(dāng)事人“四告知”,即告知權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),告知案件進(jìn)展情況,告知 采取的強(qiáng)制措施,告知執(zhí)行款物的處理,并將執(zhí)行過(guò)程中的各類(lèi)工作信息隨時(shí)錄入信息網(wǎng)絡(luò),公開(kāi)接受當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。
二、制度先行,審判公開(kāi)規(guī)范化。
為確保審判公開(kāi)落到實(shí)處,全區(qū)法院制定出臺(tái)了一系列審判公開(kāi)制度,并嚴(yán)格督查落實(shí),保障了審判公開(kāi)制度化、規(guī)范化。
一是建立健全審判公開(kāi)保障機(jī)制。廣西高院制定了《關(guān)于在全區(qū)法院深入推進(jìn)“陽(yáng)光司法”的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,對(duì)開(kāi)展陽(yáng)光司法工作作出了具體規(guī)定。自治區(qū)各級(jí)法院均成立了陽(yáng)光司法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究制定陽(yáng)光司法工作方案,指導(dǎo)、督促檢查陽(yáng)光司法工作進(jìn)展情況。
二 是細(xì)化深化審判執(zhí)行程序中的公開(kāi)制度。通過(guò)制定《國(guó)家賠償確認(rèn)案件聽(tīng)證操作規(guī)程》、《全區(qū)法院裁判文書(shū)上網(wǎng)公布管理規(guī)定》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行若干問(wèn)題 指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于執(zhí)行工作主動(dòng)接受監(jiān)督的規(guī)定(試行)》等制度,不斷加強(qiáng)對(duì)案件審理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、對(duì)裁判結(jié)果有重要影響的訴訟事項(xiàng)的公開(kāi),細(xì)化審判執(zhí)行程 序中的公開(kāi)制度,確保審判執(zhí)行工作公開(kāi)規(guī)范。
三是改進(jìn)完善接受監(jiān)督制度。積極創(chuàng)建人大、政協(xié)對(duì)法院的監(jiān)督溝通平臺(tái),增進(jìn)了人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的理解和信任。完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度,定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)涉法輿情,自覺(jué)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、立足創(chuàng)新,審判公開(kāi)特色化。
全區(qū)法院積極回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公開(kāi)的新需求、新期待,審判公開(kāi)工作取得了良好的社會(huì)效果。
一 是拓展公開(kāi)領(lǐng)域,推行減刑案件開(kāi)庭審理。在率先建立減刑、假釋案件聽(tīng)證制度的基礎(chǔ)上,2011年開(kāi)展陽(yáng)光司法活動(dòng)以來(lái)又創(chuàng)新運(yùn)用以開(kāi)庭方式審理減刑案件。 并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和罪犯家屬旁聽(tīng)庭審,廣西電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)錄播,效果良好,有效地消除了社會(huì)上一些人對(duì)減刑案件的疑惑。
二是豐富公 開(kāi)載體,積極開(kāi)展“法院公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。全區(qū)法院定期舉辦“法院公眾開(kāi)放日”活動(dòng),邀請(qǐng)各行各業(yè)代表和廣大人民群眾走進(jìn)法院,參觀立案信訪大廳、院史陳 列室、法院文化展、審判法庭,觀摩案件庭審,使法院接受監(jiān)督更廣泛、更直接。利用廣西審判文化展覽館平臺(tái),先后邀請(qǐng)上萬(wàn)名各界人士前來(lái)參觀,弘揚(yáng)法院文 化,宣傳法院工作,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)法院工作的理解和支持,樹(shù)立了人民法院的良好形象。
三是搭建公開(kāi)平臺(tái),加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)工作。在推進(jìn) 審判公開(kāi)工作中,不斷拓寬調(diào)解領(lǐng)域,積極探索和實(shí)踐訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決新途徑。自治區(qū)高院先后與20多個(gè)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)司法機(jī)制,加強(qiáng)溝通銜 接與聯(lián)動(dòng)配合,實(shí)現(xiàn)司法與行政的良性互動(dòng),推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,依靠多方力量有效化解社會(huì)矛盾。
全區(qū)法院通過(guò)落實(shí)公開(kāi)制度,推進(jìn)“陽(yáng)光審判”,促進(jìn)了審判工作的開(kāi)展和隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)了以公開(kāi)促公正、以公正樹(shù)公信的目標(biāo),贏得了當(dāng)事人和社會(huì)各界的認(rèn)可。
一是審判質(zhì)效顯著提高。2011年,法院系統(tǒng)25項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)綜合考評(píng)在全國(guó)32個(gè)單位中的位次由2009年的第18位躍升至第8位。
二是司法行為更加規(guī)范。各項(xiàng)審判公開(kāi)制度得到有效落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范了法官的自由裁量權(quán),辦案人員審判作風(fēng)明顯改善,2011年全區(qū)各級(jí)法院共有34個(gè)集體和87名個(gè)人獲得全國(guó)和自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì),涌現(xiàn)出文惠新、陳玉萍、陳梅娟等一大批全國(guó)全區(qū)先進(jìn)典型。
三是社會(huì)公信有效樹(shù)立。由于審判工作透明公開(kāi),辦案法官規(guī)范執(zhí)法,當(dāng)事人對(duì)法院意見(jiàn)少了、評(píng)價(jià)高了,纏訴鬧訪的少了、服判息訴的多了,有效樹(shù)立了司法權(quán)威,法院公信力進(jìn)一步提高。
四是公正廉潔意識(shí)確立。陽(yáng)光是最好的防腐劑,在司法公開(kāi)的陽(yáng)光下,廣大法官干警更加注重公正廉潔。暗箱操作的空間和機(jī)會(huì)減少,有力地維護(hù)了社會(huì)的公平正義。