四、破解涉訴信訪、執(zhí)行積案兩個難點，促進(jìn)社會和諧

集中化解涉訴信訪。排查出2537件重點信訪案件，開展集中化解專項活動，我院帶頭承辦760件。件件嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，件件提交審判委員會討論研究，件件做出唯一明確的法律結(jié)論。各級黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、法院及有關(guān)部門通力合作，充分運(yùn)用司法救濟(jì)、行政救助、社會幫扶、當(dāng)?shù)胤€(wěn)控、依法懲治五種方法，開展息訴罷訪。到年底，這些案件全部復(fù)查結(jié)案，息訴罷訪1851件，占73%，進(jìn)入再審184件，占7.2%，進(jìn)行教育穩(wěn)控502件，占19.8%。奧運(yùn)期間全省沒有發(fā)生一起涉訴進(jìn)京上訪事件，涉訴信訪逐月下降；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作的意見》，抓好源頭預(yù)防。

集中清理執(zhí)行積案。從8月開始，全省法院對2007年以前的執(zhí)行積案全面清理，清理出有財產(chǎn)可供執(zhí)行的7618件，全面展開集中清理執(zhí)行積案專項活動。到目前已執(zhí)結(jié)5245件，執(zhí)行標(biāo)的9.88億元。一年來，全省法院執(zhí)結(jié)案件70561件，執(zhí)行標(biāo)的178.89億元，其中，我院執(zhí)結(jié)905件，涉案金額17億多元。全年執(zhí)行和解結(jié)案14389件，對1768名生活困難的申請執(zhí)行人發(fā)放救助金821.1萬元。

五、著力司法公正、司法廉潔兩個焦點，樹立司法公信

強(qiáng)化審判管理。推進(jìn)“陽光審判”，加強(qiáng)人民陪審員工作，實行網(wǎng)上辦公辦案，以公開促公正。強(qiáng)化院、庭長管理職責(zé)，強(qiáng)化辦案差錯責(zé)任追究，建立案件質(zhì)效評估制度和法官業(yè)績檔案，全年立案復(fù)查當(dāng)事人申訴和申請再審6039件，審結(jié)再審案件5570件，依法改判、發(fā)回重審1083件。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。召開全省三級法院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨警示教育大會，由違法犯罪的原法院干警現(xiàn)身說法。制定廉政建設(shè)“兩個規(guī)定”，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師及其他涉案人的關(guān)系。建立與紀(jì)委、政法委的匯報協(xié)調(diào)機(jī)制，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，對群眾舉報逐件核查，旗幟鮮明地嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)。

提升司法能力。以省委政法委部署的“三大主題活動”為載體，推行網(wǎng)上教育培訓(xùn)，建立題庫和網(wǎng)上考試系統(tǒng)。舉行調(diào)解能手、執(zhí)行能手、庭審標(biāo)兵、優(yōu)秀書記員、優(yōu)秀裁判文書等五大競賽。全省法院涌現(xiàn)出 “全國模范法院”等先進(jìn)集體29個，“全國模范法官”等先進(jìn)個人68人。

夯實基層基礎(chǔ)。一次性面向社會公開招考基層干警1483名。我院機(jī)關(guān)和99個中、基層法院建成局域網(wǎng)并逐步互聯(lián)互通。加快“兩庭”建設(shè)步伐，已經(jīng)規(guī)劃的442個審判法庭、人民法庭，去年完成149個，124個正在建設(shè)；災(zāi)區(qū)法院恢復(fù)重建項目已納入全省災(zāi)后重建統(tǒng)一規(guī)劃；此外，建成藏區(qū)巡回人民法庭32個。

全省法院切實增強(qiáng)接受監(jiān)督意識，積極主動地接受人大監(jiān)督。堅持主動報告工作。我院向省人大常委會專題匯報民事審判工作，主動向人大代表、政協(xié)委員通報集中化解涉訴信訪和上半年工作情況。加強(qiáng)日常通報聯(lián)絡(luò)。健全和充實“人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室”，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理2268件，參與調(diào)解、執(zhí)行3582人次。認(rèn)真辦理議案、提案。著手建立“網(wǎng)上辦理人大代表議案政協(xié)委員提案系統(tǒng)”，對180件議案、提案、意見建議和交辦事項，全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)。

全省法院工作雖然取得了一些成績，但與形勢和任務(wù)、人民群眾的要求和期望相比，還有不少差距：一是隊伍素質(zhì)還不適應(yīng)。二是審判管理還不適應(yīng)。三是工作保障還不適應(yīng)。

2009年，全省法院工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，充分發(fā)揮審判職能，全力化解社會矛盾，努力為我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障！在全面推進(jìn)各項工作的基礎(chǔ)上，著力抓好以下四項工作：

一是致力于推進(jìn)“兩個加快”。制定《充分發(fā)揮審判職能維護(hù)金融安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。制定《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。加強(qiáng)涉災(zāi)案件審判，全力促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。

二是致力于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，妥善處理好涉民生案件，完善便民利民措施。全面完成清理執(zhí)行積案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪排查化解，總結(jié)工作經(jīng)驗，強(qiáng)化源頭治理。

三是致力于推進(jìn)法院改革。制定具體實施方案，進(jìn)行改革試點，確保優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障四個方面的改革取得實效。

四是致力于提升司法能力。深化 “大學(xué)習(xí)、大討論”活動，深化“三大主題活動”，著力推進(jìn)信息化建設(shè)，力爭三年內(nèi)全面完成災(zāi)區(qū)法院恢復(fù)重建，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表，新的一年，全省法院一定能夠攻堅克難、爬坡上行，全面完成本次代表大會提出的各項任務(wù)，為推進(jìn)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!