一、目的和意義

    推行人員聘用制度的目的：建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)，人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充滿生機與活力的人事運行機制和分配激勵機制。

    推行人員聘用制度是我院適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的迫切要求，只有推行人員聘用制度，引入競爭機制，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終生制，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，才能最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性與創(chuàng)造性，促進我院持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

    二、改革的內(nèi)容

    實施聘用合同制就是醫(yī)院與職工通過簽訂聘用合同確立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，聘用合同終止或解除，醫(yī)院與受聘人的人事關(guān)系即行解除。聘用合同依法簽訂，具有法定約束力。聘用對象包括我院現(xiàn)有的全部在編職工、人事代理制人員、合同制工作人員、新進人員和荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我院臨床工作人員。

    （一）各類人員的聘用

    醫(yī)院按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在人事局編制部門批準的編制數(shù)和人事部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例及崗位職數(shù)內(nèi)，科學(xué)合理地聘用各類人員。對各類管理干部的聘用，按干部選拔任用規(guī)定程序進行。

1、醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)的任用

院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所任職務(wù)不同分別簽訂聘任合同，行政正職與主管部門行政主要負責(zé)人簽訂聘任合同；行政副職和相當職級人員由單位法人代表聘任，與其簽訂聘任合同；黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工會主席，經(jīng)選舉批復(fù)或組織任命后即視同簽訂聘任合同。單位領(lǐng)導(dǎo)人員無論實行委任還是聘任，都應(yīng)實行任期制，任期一般為4年。被聘任領(lǐng)導(dǎo)人員職級待遇在任期內(nèi)有效，任期中和任期滿都必須進行考核。聘任副縣級（含副縣級）以上領(lǐng)導(dǎo)人員，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟?。根?jù)《市委、市政府、市人事局關(guān)于加快推行全市事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見》精神，事業(yè)單位享有對本單位中層及以下干部的任免管理權(quán)。黨群工團干部由選舉產(chǎn)生，組織任命后即視同簽訂聘任合同，任期即為聘期。

    2、行管人員的聘用

    （1）行政科室中層干部由院長聘任，分別實行①競爭聘任②推選聘任③直接聘任等多種形式，聘前均實行民主推薦、評議、考核、公示。對男滿53周歲、女滿50周歲的中層干部，不再聘任管理職務(wù)?？杖睄徫豢捎酶偁幧蠉彽霓k法產(chǎn)生新的管理干部。管理職務(wù)每輪聘期為2年，每年必須進行述職。

    （2）行政科室有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，堅持專業(yè)與崗位對口的原則，嚴格按照醫(yī)院核定的崗位定編人數(shù)和本專業(yè)高、中、初級結(jié)構(gòu)比例，實行雙向選擇、擇優(yōu)聘用。

    （3）行政科室無專業(yè)技術(shù)職稱的一般職員和工勤人員，由主管科室按照醫(yī)院核定的崗位編制人數(shù)，結(jié)合實際工作需要，實行雙向選擇擇優(yōu)聘用。超編科室，實行科內(nèi)競爭，末位分流，分流的人員，充實到空編崗位或沖減臨時工崗位。

    3、后勤人員的聘用

    后勤人員由后勤服務(wù)中心實施聘用。中心主任由院長聘任，物業(yè)、食堂、配鏡中心應(yīng)社會化，由后勤中心與其簽訂協(xié)議，其人員管理與醫(yī)院脫鉤。

    4、臨床、醫(yī)技科室人員（荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我院上班人員）的聘用

    （1）臨床、醫(yī)技科室正、副主任、護士長、技師（士）長由院長聘任，采取競聘、選聘等選拔任用方式上崗，對管理能力突出的優(yōu)秀人才和醫(yī)療技術(shù)骨干、經(jīng)考核合格的，也可直接聘為科室主任。臨床醫(yī)技科室正、副主任離退休不足一個聘期的至退休時間聘用合同自動終止。年滿45周歲者不再聘用正、副護士長職務(wù)。

    （2）臨床醫(yī)技科室專業(yè)技術(shù)人員，按照評聘分開、強化聘任的原則，實行專業(yè)技術(shù)聘任制。根據(jù)各專業(yè)崗位設(shè)置要求和專業(yè)技術(shù)人員的實際能力，決定聘用、低聘或高聘，在聘前實行公示。專業(yè)技術(shù)人員的低聘或高聘必須經(jīng)院長辦公會審批同意，原則上只能低聘或高聘一級。改變過去為聘而評、評了必聘的狀況，低聘或者高聘人員，原職務(wù)和任職資格在檔案中保留?？剖移赣玫牡湍曩Y醫(yī)師、護士，分別由醫(yī)務(wù)處、護理部按計劃組織輪轉(zhuǎn)。

    4、新進人員的聘用

    新進人員，實行考試與考核相結(jié)合的方法錄用，在聘用合同中約定6個月的試用期，試用期滿由科室考核鑒定，合格則聘用合同繼續(xù)生效。因內(nèi)部崗位變動的，不再重新約定試用期。根據(jù)國家人事制度改革精神，對新進人員實行人事代理制。

    （二）聘用合同的期限

    聘用合同的期限分為無固定期限、有固定期限和以完成一定的工作任務(wù)為期限。

    1、一般職工和一般專業(yè)技術(shù)人員一輪聘期為3年，高學(xué)歷、高職稱技術(shù)人員一般聘期為3-7年，到期限根據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘或解聘。對男滿57周歲、女滿52周歲（女工人滿47周歲）的職工，聘至退休。合同制工作人員，聘期為1年。

    2、受聘人在我院連續(xù)工作滿十年以上，雙方同意續(xù)延聘用合同的，如果受聘人提出訂立無固定期限的聘用合同，醫(yī)院可與之訂立無固定期限的聘用合同。

    3、對在我院工作已滿25年或在醫(yī)院連續(xù)工作滿10年以上且年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，醫(yī)院應(yīng)與其訂立聘用該人員至退休的合同。

    4、醫(yī)院引進的專家視工作需要按協(xié)議約定履行，協(xié)議簽訂后即視為簽訂聘用合用。

    （三）加強聘期管理，建立和完善崗位考核制度。

    聘期考核工作實行綜合目標管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)考核小組負責(zé)制，醫(yī)務(wù)科、護理部及相關(guān)職能部門負責(zé)日?？己斯ぷ鞯木唧w組織實施，各考核小組協(xié)同分管領(lǐng)導(dǎo)按照《行政后勤部門目標管理辦法》、《臨床醫(yī)技科室目標管理辦法》和《工作人員聘期考核辦法》對各類人員進行考核。醫(yī)院根據(jù)考核結(jié)果決定續(xù)聘或解聘、低聘或高聘，人事科具體實施并負責(zé)做好各類受聘人員的繼續(xù)教育考核、登記管理工作，并建立受聘人員的考核、評價及業(yè)績檔案。

    1、對職能部門負責(zé)人主要考核管理水平、協(xié)調(diào)能力、工作效率、敬業(yè)精神和管理職責(zé)履行情況。

    （1）把目標管理責(zé)任制納入科室負責(zé)人聘期考核內(nèi)容。各科室負責(zé)人與醫(yī)院簽訂《目標責(zé)任書》，醫(yī)院對其工作質(zhì)量、工作效率、工作業(yè)績完成的目標任務(wù)情況和應(yīng)達到的水平進行考核，考核結(jié)果與負責(zé)人經(jīng)濟利益、任職、榮譽等掛鉤。將中層干部深入臨床一線，為臨床、醫(yī)技科室提供服務(wù)、為病人排憂解難等工作，作為考核中層干部服務(wù)意識和解決問題能力的重要內(nèi)容。每月由有關(guān)綜合職能科室負責(zé)落實滿意度調(diào)查，向臨床、醫(yī)技科室發(fā)放并回收調(diào)查表。滿意度測評結(jié)果與聘期目標管理掛鉤。

    （2）以年度和聘期述職的形式考核，各科室負責(zé)人在中層干部會上述職。將遵紀守法情況，工作職責(zé)，管理制度落實情況，科內(nèi)分工、協(xié)作情況，科室之間團結(jié)、互助情況等，作為考核管理能力、協(xié)作意識和敬業(yè)精神的重要依據(jù)。根據(jù)年度述職、評分結(jié)果，確定考核等次。

2、對臨床醫(yī)技科室主任主要考核醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、管理能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療安全、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等內(nèi)容，結(jié)合《目標責(zé)任書》進行考核。

（1）科主任與院方簽訂《臨床醫(yī)技科室目標管理責(zé)任書》，考核醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、業(yè)務(wù)工作量及經(jīng)濟效益等方面應(yīng)完成的目標任務(wù)或應(yīng)達到的水平?？己私Y(jié)果與科主任任職、榮譽掛鉤。把病人滿意度作為考核臨床醫(yī)技科室服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)藝術(shù)及服務(wù)效果的重要指標。由健康服務(wù)中心負責(zé)落實病人滿意度調(diào)查。病人滿意度測評與聘期目標管理掛鉤。

（2）以年度和聘期述職的形式考核，臨床醫(yī)技科室主任在全院科主任（副主任）會上述職。根據(jù)述職和評分，確定年度考核等次。

3、專業(yè)技術(shù)人員（含荊門職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我院上班人員），主要考核技術(shù)操作水平、科研成果、論文價值、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、勞動紀律以及對業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新性、求異性、嚴謹性。

4、職能部門無專業(yè)技術(shù)職稱的人員，按照《工作人員聘期考核辦法》考核崗位職責(zé)履行情況、工作業(yè)績、政治思想、職業(yè)道德、勞動紀律、相關(guān)知識及技能（如計算機操作）等內(nèi)容，根據(jù)年度考核,結(jié)合受聘人的實際工作能力，決定續(xù)聘或解聘。

5、工勤人員，由所屬科室加強崗位操作技能培訓(xùn)，按照不同工作崗位的技能等級、不同職業(yè)工種的操作規(guī)程等，考核工勤人員的操作、技能、工作態(tài)度等，根據(jù)年度和聘期考核、評分結(jié)果，結(jié)合工勤人員的政治思想狀況，決定續(xù)聘或解聘。

6、凡長期未在醫(yī)院上班者，自接到通知30日內(nèi)回院辦理離院手續(xù)，逾期未歸或未辦理有關(guān)手續(xù)者按自動離職處理。落聘、未回院參與競聘和未與醫(yī)院簽訂聘用合同者亦視為自動離職，其人事關(guān)系轉(zhuǎn)到市人才交流中心或具有人事檔案管理權(quán)的接受單位，醫(yī)院不再保留。

（四）建立解聘、辭聘制度

對工作質(zhì)量、工作態(tài)度較差但又不夠解聘條件的人員，先行誡勉，限期改正，到期不改的，經(jīng)院長辦公會批準，院方有權(quán)予以解聘。

1、受聘人發(fā)生下列情況之一時，院方予以誡勉、免職、緩聘、低聘，甚至解聘。

（1）觸犯法律或嚴重違反院紀院規(guī)者；

（2）以權(quán)謀私或損公肥私等行為，損害醫(yī)院利益者；

（3）拉幫結(jié)派，鬧不團結(jié)，影響惡劣者；

（4）在工作中由于各種原因發(fā)生的雖構(gòu)不成黨紀、政紀處分的問題或錯誤，但多次給予告誡、警示和勸誡，仍不改正的；

（5）因管理不善或主觀原因，給醫(yī)院造成重大財產(chǎn)損失者；

（6）收受病人紅包或藥品回扣者；

（7）本人發(fā)生重大醫(yī)療事故，或因管理不善，科室發(fā)生重大醫(yī)療責(zé)任事故者；

（8）在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件者。

受聘人被解聘后，醫(yī)院將被解聘人的人事關(guān)系轉(zhuǎn)給荊門市人才交流中心或被解聘人的具有人事檔案管理權(quán)的接收單位。

（五）建立薪隨崗移的工資分配制度，調(diào)動各類受聘人員積極性。

在堅持工資總額增長幅度不高于全院經(jīng)濟效益增長幅度、職工人均工資增長幅度不高于醫(yī)院人均效益增長的前提下，加大職工個人所得與全院整體效益掛鉤的力度，并采取向技術(shù)人才傾斜的分配激勵政策，進一步拉開分配檔次，搞活內(nèi)部分配。

（一）臨床、醫(yī)技科室專業(yè)技術(shù)人員待遇與其科室醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益和本人受聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤，每月按照《荊門市第一人民醫(yī)院質(zhì)量管理辦法》、《荊門市第一人民醫(yī)院成本核算辦法》落實成本核算和效益工資分配，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，效率優(yōu)先、兼顧公平。

（二）科研人員待遇與其科研成果向臨床轉(zhuǎn)化后取得的效益掛鉤，在全成本核算的前提下，經(jīng)濟分配予以傾斜，激勵科技創(chuàng)新型人才的積極性。醫(yī)院對取得國際先進、國內(nèi)先進水平科研成果的職工另按規(guī)定予以獎勵。

（三）行政、后勤人員按實際受聘的管理職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受相應(yīng)職級的基本工資和效益工資。兼職人員，待遇就高不就低。無職稱人員對照崗位級別發(fā)放基本工資和效益工資。行政職能科室達到等編后，屆時按定編數(shù)發(fā)放基本工資、效益工資。

有關(guān)職能部門要在改革實踐中積極探索技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，根據(jù)不同崗位的責(zé)任大小、技術(shù)難度、風(fēng)險程度、工作質(zhì)量高低等情況，將管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素一并納入分配因素，確定崗位工資標準，為下一步在全院推行崗位工資作好準備。

三、采取多種形式，妥善安置落聘人員

在實施全院聘用合同制改革過程中，醫(yī)院對由于崗位編制所限和身體、能力等方面的原因未被聘用上崗的人員，實行集中管理，采取多種渠道進行安置，妥善處理改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，使聘用合同制改革穩(wěn)步推進，取得圓滿成功。

（一）堅持執(zhí)行提前離崗制度，即醫(yī)院內(nèi)部退養(yǎng)制度。

對男年滿55周歲、女滿50周歲的護理專業(yè)及非專業(yè)技術(shù)骨干,本人自愿，可辦理提前離崗手續(xù)。提前離崗人員的待遇，按照《第一人民醫(yī)院職工內(nèi)部退養(yǎng)規(guī)定》執(zhí)行。

（二）合理進行轉(zhuǎn)崗

1、原科室落聘人員，可以選擇競聘其他科室的空缺崗位，在醫(yī)院人事科的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，進行有序轉(zhuǎn)崗。

2、壓縮臨時工隊伍，將落聘人員轉(zhuǎn)崗到臨時工崗位，頂替臨時工的工作。

3、醫(yī)院亦積極開展新的服務(wù)項目或興辦自收自支的經(jīng)濟實體，轉(zhuǎn)崗分流部門落聘人員，并鼓勵和支持落聘人員面向社會爭取再就業(yè)。

（三）實行待聘制度

在競爭上崗、雙向選擇中落聘的人員，實行一年的待聘期，待聘期內(nèi)按在崗?fù)惾藛T實發(fā)固定工資的70％發(fā)給基本生活費。待聘期間計算連續(xù)工齡，但不參加晉升、晉級。待聘期間，人事科負責(zé)組織開展再上崗培訓(xùn)，有崗位競聘時，待聘人員一視同仁參加競聘。待聘期滿，仍未受聘或有效轉(zhuǎn)崗，醫(yī)院辦理辭退手續(xù)，并將落聘人的檔案移交荊門市人才交流中心。

四、推行人員聘用制度實施步驟

（一）認真做好推行人員聘用制改革的宣傳教育工作。利用院務(wù)會、大周會、專題討論會、宣傳欄等形式，從上至下對全體員工進行宣傳教育，使全院職工深刻認識到實施全院聘用合同制改革的緊迫性和必然性，以積極的姿態(tài)支持和參與改革。

（二）將聘用合同書及附件內(nèi)容提交到醫(yī)院職代會或職代會審議通過。聘用合同統(tǒng)一使用《湖北省事業(yè)單位聘用合同書》。有關(guān)附件由醫(yī)院與受聘人雙方協(xié)商約定。其中醫(yī)院出資培訓(xùn)受聘人員時，雙方簽訂培訓(xùn)協(xié)議，約定培訓(xùn)后的服務(wù)期及違約責(zé)任。《目標責(zé)任書》、《研究生培訓(xùn)協(xié)議》等附件與聘用合同具有同等的法律效力。

（三）逐級聘用，全面簽約。院長與臨床、醫(yī)技科室正、副主任簽訂聘用合同，受聘人不得請其他人代簽聘用合同，對上次聘用合同期未滿或簽訂無固定期限的人員，除合同期有變更外（即由中長期變更為無固定期限），不再另行簽訂。

醫(yī)院黨委對推行人員聘用制改革進行全程監(jiān)督，對弄虛作假、欺騙組織、惡意報復(fù)等違背聘用原則的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。

（四）聘用合同簽訂完畢后，醫(yī)院人事科在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一將聘用合同報送荊門市人事局辦理鑒證手續(xù)。因履行聘用合同發(fā)生爭議，醫(yī)院與受聘人雙方協(xié)商解決；對協(xié)商效果不滿意則向荊門市人事爭議仲裁部門申請仲裁。

五、本辦法由人事科負責(zé)解釋。辦法中若有與國家改革精神和政策相悖之處，以國家改革精神和政策為準。

六、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。